在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記指出，不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記再次強調(diào)，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。由“堅決打好”到“深入打好”，污染防治攻堅戰(zhàn)真正到了攻城拔寨的關鍵階段。作為污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍，我們不僅要勇于沖鋒陷陣，彰顯使命擔當；更要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚磅礴力量。
緊緊依靠黨委政府，做到高位推動
污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。
提高政治站位。推動將習近平生態(tài)文明思想學習宣傳納入各級黨委（黨組）理論中心組學習和黨校（行政學院）培訓內(nèi)容，引導各級牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。推動各級黨委政府把深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)納入重要議事日程，與高質(zhì)量發(fā)展一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。
抓住“關鍵少數(shù)”。落實“省負總責、市縣抓落實”工作機制，主動加強向黨委政府的請示匯報，在污染防治攻堅戰(zhàn)中推動黨政主要領導做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。特別是在推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、加快還清環(huán)境保護歷史欠賬等方面，營造“一把手抓環(huán)?！钡孽r明導向和濃厚氛圍。
強化督察考核。制定完善地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。發(fā)揮好督察“利劍”作用，對損害生態(tài)環(huán)境的領導干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，科學組織污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，加強結果運用，將考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)，讓“一把手”真正重視起來、行動起來。
廣泛動員人民群眾，打好人民戰(zhàn)爭
始終踐行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，把深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。
要讓人民群眾擁護。污染防治攻堅戰(zhàn)的出發(fā)點和落腳點都是民生。通過深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不僅要著力提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也要切實解決水體黑臭、噪聲污染、餐飲油煙、異味擾民、施工揚塵等群眾身邊的“糟心事”，還要創(chuàng)建更多的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖等美麗樣板，為群眾留住鳥語花香田園風光，讓人民群眾看到實實在在的成效。
要吸引人民群眾參與。深入挖掘群眾信訪投訴“富礦”，進一步完善有獎舉報機制，探索建立環(huán)?！按瞪谌恕敝贫?，鼓勵媒體、環(huán)保公益組織的參與監(jiān)督，讓環(huán)境污染問題、違法行為無所遁形。開展“綠色衛(wèi)士下三湘”“環(huán)保知識進校園”等活動，深入推進垃圾分類、綠色出行、光盤行動、禁塑限塑等綠色生活行動，建設更多節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場，引導人人都成為污染防治攻堅戰(zhàn)的參與者，讓綠色低碳生活方式成為社會新風尚。
要使人民群眾滿意。始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為推進攻堅、檢驗成效的根本標準。在抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號、農(nóng)村環(huán)境綜合整治評估、建設項目環(huán)境影響評價等工作中，嚴格公開公示環(huán)節(jié)，充分尊重群眾意見，盡力滿足群眾需求，確保各項任務經(jīng)得起歷史檢驗。
充分發(fā)揮垂改優(yōu)勢，實現(xiàn)同頻共振
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理制度改革是生態(tài)文明體制改革的重大創(chuàng)新，要用好垂改“關鍵一招”，持續(xù)釋放改革紅利。
聚焦攻堅目標。各級生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢，做到政令暢通，始終目標一致、行動統(tǒng)一，避免各唱各的調(diào)、各吹各的號。堅持問題導向，明晰工作思路，對標污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務、重要指標，集中精力、集中時間、集中力量，狠補短板弱項。善于抓住環(huán)保督察、基礎設施建設等有利契機，聚焦目標任務，深入推進污染防治攻堅。
強化監(jiān)管執(zhí)法。切實推動執(zhí)法力量下沉，敢于動真碰硬，強化現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。以礦山礦涌水、飲用水水源地、重點排污單位等領域為重點，組織環(huán)境風險隱患排查，建立健全跨區(qū)域、跨流域風險防范機制。進一步完善“四不兩直”監(jiān)管執(zhí)法機制，組織“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，曝光一批典型案例，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、危險廢物非法處置等環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。落實環(huán)境影響評價告知承諾制、生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制等，組織“百名專家下基層”等行動，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度也有溫度。
加強監(jiān)測支撐。實施監(jiān)測能力提升工程，進一步建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，提高預警預報、精準溯源能力。扎實推進基層監(jiān)測能力建設，配強人才，配齊裝備，加強保障，著力解決縣級應急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測能力薄弱的問題。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、“生態(tài)環(huán)境＋電力大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管、污染源自動在線監(jiān)控等平臺數(shù)據(jù)的整合、分析、應用，提升監(jiān)測信息化水平，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供“真、準、全、快、新”的數(shù)據(jù)支撐。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，凝聚攻堅合力
加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成污染防治攻堅戰(zhàn)的體系作戰(zhàn)能力。
凝聚攻堅共識。充分用好生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議、污染防治攻堅戰(zhàn)推進會議、日常聯(lián)席工作會議等工作機制，加強動員部署，進一步凝聚深入打好污染防治戰(zhàn)的思想共識。推動“生態(tài)文明講師團”“生態(tài)文明大講堂”主動打開門、走出去、送上門，提升相關部門對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度。通過與相關職能部門開展支部共建、工作會商，充分調(diào)動部門積極性，提升部門參與感。
壓實部門責任。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，督促相關部門按照“三管三必須”要求，各司其職、各負其責，抓好相關領域的生態(tài)環(huán)境保護工作。在制定污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案、突出生態(tài)環(huán)境問題整改方案中，科學分解任務，強化部門的牽頭、督導責任。針對秸稈綜合利用和禁燒、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治等涉及多個部門的工作，推動一批“小快靈”立法，進一步明晰責任，依法監(jiān)管。
建立聯(lián)動機制。強化與人大執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委“洞庭清波”、黨委巡視、黨委政府督查、組織部績效考核、宣傳部媒體宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部黨派監(jiān)督等聯(lián)動協(xié)作機制，統(tǒng)一目標，統(tǒng)籌力量，共同加強生態(tài)環(huán)境保護。在重污染天氣防范應對、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設等重點任務中，進一步強化部門之間的目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同、項目協(xié)同，形成整體推進效應，增強攻堅合力。
作者系湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長
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