作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，低空經(jīng)濟儼然是今年的一大熱詞。在國家層面，“低空經(jīng)濟”在今年全國兩會首次被寫入政府工作報告。而據(jù)工業(yè)和信息化部、科學技術(shù)部、財政部、中國民用航空局印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，推動低空經(jīng)濟形成萬億級市場規(guī)模。面對這樣一個全新的萬億元級賽道，各地都在爭相布局，競逐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將“低空經(jīng)濟”寫入2024年政府工作報告。
藍鯨新聞低空經(jīng)濟研究院
今年4月以來，多地也陸續(xù)出臺了低空經(jīng)濟相關(guān)規(guī)劃或支持政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有約20個省級行政區(qū)出臺了促進低空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的行動方案或若干措施等政策性文件。據(jù)梳理，多省聚焦低空經(jīng)濟的政策文件，不僅有宏觀的發(fā)展目標，還規(guī)劃了重點任務，以及相關(guān)細化的實施方案等。在發(fā)展目標上，諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、達到百億元級甚至更高，領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)壯大，基礎設施持續(xù)完善，商業(yè)場景持續(xù)豐富，建立低空空域開放協(xié)調(diào)機制，管理機制運轉(zhuǎn)順暢等方面，是各地關(guān)注的焦點。以上海為例，《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》提到，主要目標是到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應用高地和運營服務高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。聯(lián)合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。
在培育領(lǐng)軍企業(yè)方面，前述行動方案提及，支持10家以上電動垂直起降航空器、工業(yè)級無人機和新能源通航飛機研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)落地發(fā)展，培育20家左右低空運營服務領(lǐng)軍企業(yè)、3-5家行業(yè)領(lǐng)先的適航取證技術(shù)服務機構(gòu)，集聚100家以上關(guān)鍵配套企業(yè)，建成研發(fā)制造、適航取證、飛行服務、場景應用全產(chǎn)業(yè)鏈。在重點任務方面，不少省份列出了多個方面十數(shù)項任務，包括在領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵配套供給、軟硬設施建設、空間載體打造、管理服務提升、商業(yè)場景推廣、“低空+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育、低空空域管理改革推進等方面，部分也談及要加強人才培養(yǎng)力度等。以北京為例，據(jù)《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》顯示，其重點任務涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、安全管控、低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈、監(jiān)管及運行服務技術(shù)支撐體系、基礎設施、應用創(chuàng)新示范六大方面，共有18條任務。
在構(gòu)建監(jiān)管及運行服務技術(shù)支撐體系上，前述行動方案提及發(fā)展數(shù)字化低空飛行及監(jiān)管服務技術(shù)。充分發(fā)揮北京市航空航天、軌道交通、自動駕駛、通信及無線電、數(shù)字經(jīng)濟等技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開發(fā)低空智聯(lián)網(wǎng)和空域管控服務系統(tǒng)，構(gòu)建通感一體、空天地協(xié)同的技術(shù)支撐能力。鼓勵在京科研機構(gòu)、企業(yè)、通信運營商等面向京津冀乃至全國，提供飛行器智能化控制、同空域多機種融合飛行、低空通信導航監(jiān)視、低空感知探測數(shù)傳、無線電頻譜創(chuàng)新應用、空域精細劃設、數(shù)字低空規(guī)劃及全空間協(xié)同管理、數(shù)字基礎設施建設等技術(shù)支持和解決方案。此外，多地在培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上也給予了不小的補貼或獎勵，“真金白銀”促發(fā)展。以湖南為例，據(jù)湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，著力從十二個方面發(fā)力，培育低空經(jīng)濟成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《措施》，在促進產(chǎn)業(yè)集聚方面，湖南對新引進的低空整機制造企業(yè)、航空裝備制造等企業(yè)，租賃研發(fā)辦公用房、生產(chǎn)制造用房的，前三年按照其實際支付租金的50%給予租金補貼，每年度補貼不超過100萬元；對自建研發(fā)用房、生產(chǎn)制造用房的，按照其基礎設施固定資產(chǎn)投資額的2%給予補貼，最高不超過200萬元。支持以通航旅游、通航會展、航空文化、通航制造為特色的通航小鎮(zhèn)發(fā)展，對經(jīng)認定的省級及以上通航小鎮(zhèn)，省財政給予一次性1000萬元支持。支持申報國家民用無人駕駛試驗基地、城市空中交通等試點，對申報成功的市州、縣市區(qū)，省財政給予一次性500萬元支持，所需資金從省預算內(nèi)基建專項資金中解決。在政策紅利不斷釋放背后，低空經(jīng)濟萬億藍海正充滿巨大的發(fā)展想象空間。
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