■ 天空是航空運(yùn)動(dòng)展示魅力的舞臺，也是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的發(fā)展空間。在建設(shè)體育強(qiáng)國和發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的宏偉藍(lán)圖中，航空運(yùn)動(dòng)扮演著重要的角色。

■ 國家政策助推打造新增長引擎2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。這是“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次被寫入國家規(guī)劃，種下了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種子。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年《政府工作報(bào)告》中提出積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎，使低空經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入發(fā)展的“快車道”。黨的二十屆三中全會提出，要發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，更是為低空經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的“翅膀”。航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展是大眾實(shí)現(xiàn)“飛行夢”的現(xiàn)實(shí)需求國家體育總局2024年新修訂的《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》中明確規(guī)定，航空體育運(yùn)動(dòng)是指使用民用航空器和航空體育運(yùn)動(dòng)器材在空間范圍內(nèi)進(jìn)行體育活動(dòng)的總稱，主要包括開展航空體育運(yùn)動(dòng)的賽事活動(dòng)及其有關(guān)的訓(xùn)練、普及和教育等內(nèi)容。包括飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、氣球、跳傘、滑翔傘、動(dòng)力傘、牽引傘、懸掛滑翔翼、航空模型、無人機(jī)、模擬飛行等項(xiàng)目。航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展堅(jiān)持市場主導(dǎo)、安全第一、融合發(fā)展、開放互動(dòng)原則，以建設(shè)體育強(qiáng)國為目標(biāo)，將航空運(yùn)動(dòng)辦成人民群眾需要的航空運(yùn)動(dòng)。為充分發(fā)揮航空運(yùn)動(dòng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的作用，國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心（以下簡稱“體育總局航管中心”）發(fā)布了《體育總局航管中心關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從大力推廣普及航空運(yùn)動(dòng)、提升航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)能力、加強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)宣傳力度、完善航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套等4個(gè)方面提出14項(xiàng)具體舉措，在低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇期，統(tǒng)籌航空運(yùn)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為大眾提供安全可靠、豐富多彩的航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的飛行夢想，拉動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的大眾消費(fèi)。

■ 構(gòu)建航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系 助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”期間，體育總局航管中心和中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會（以下簡稱“中國航協(xié)”）以發(fā)展為首要任務(wù)，不斷加強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)賽事供給，豐富航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)內(nèi)容，完善航空運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)配套，積極培育市場和引導(dǎo)消費(fèi)，提升航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)供給和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起以管理體系、賽事體系、培訓(xùn)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系為核心的航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系。（一）用高水平賽事帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)賽事是航空運(yùn)動(dòng)“以體為本”發(fā)展原則的核心內(nèi)容，每年由體育總局航管中心和中國航協(xié)組織的航空運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)近70項(xiàng)，參與人次近百萬，既有以普及推廣為目的的青少年教育競賽活動(dòng)，又有展現(xiàn)競技水平的國家級和世界級的專業(yè)賽事，同時(shí)還有為激發(fā)青少年科技創(chuàng)新能力、挖掘低空領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才而設(shè)計(jì)的科研類賽事，為各年齡段航空運(yùn)動(dòng)愛好者提供了競技與交流的平臺，受到了廣泛歡迎和一致好評。為進(jìn)一步提升我國航空運(yùn)動(dòng)影響力，體育總局航管中心聯(lián)手國際航空運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會成功舉辦了“國際航聯(lián)世界飛行者大會”“世界無人機(jī)競速錦標(biāo)賽”等國際品牌賽事。航空運(yùn)動(dòng)賽事，特別是大型綜合類賽會融合展會、飛行表演、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等內(nèi)容，為地方的文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支持，并成為展示我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及大眾的窗口和舞臺。（二）以航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)加速低空人才培養(yǎng)體育總局航管中心和中國航協(xié)近年來持續(xù)在航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)力，不斷完善培訓(xùn)的教學(xué)及考核體系，開展培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范并拓展培訓(xùn)市場。通過鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)高頻次、低收費(fèi)的培訓(xùn)產(chǎn)品來降低航空體育運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)入門檻以擴(kuò)大參與培訓(xùn)的人群基數(shù)，通過鼓勵(lì)高等院校、技能職業(yè)院校等開設(shè)航空運(yùn)動(dòng)類專業(yè)來擴(kuò)大航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才規(guī)模，通過規(guī)范遙控模型航空器（無人機(jī)）飛行執(zhí)照、航空體育運(yùn)動(dòng)飛行駕駛員執(zhí)照的培訓(xùn)和考核工作來提升從業(yè)人員的技能水平。多年來，航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)為國家低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)培育了大量高素質(zhì)的人才。青少年是國家的未來和希望，體育總局航管中心和中國航協(xié)一直致力于青少年航空運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)與儲備。航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)一方面可以傳授青少年飛行知識和技能，讓航空飛行不再遙不可及；另一方面還可以讓青少年在體育活動(dòng)中培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、不怕挫折、吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)。以“體教融合”為牽引，推動(dòng)航空模型、無人機(jī)、模擬飛行等具有較強(qiáng)科普屬性的航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走進(jìn)校園、走近青少年身邊。眾多青少年通過航空運(yùn)動(dòng)走進(jìn)了航空科技領(lǐng)域，進(jìn)而成為支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備人才。（三）以航空飛行營地建設(shè)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)航空飛行營地是航空運(yùn)動(dòng)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，是航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，解決了航空運(yùn)動(dòng)愛好者“無處可飛”、社會資本“無處可投”的發(fā)展難題。為規(guī)范全國航空飛行營地發(fā)展，體育總局航管中心制定了《航空飛行營地管理規(guī)定（試行）》，中國航協(xié)陸續(xù)發(fā)布了《航空飛行營地場地要求和運(yùn)行管理規(guī)范》《航空飛行營地工作人員規(guī)范》《航空飛行營地星級劃分與評定》，明確了航空飛行營地建設(shè)的基本要求和發(fā)展導(dǎo)向。目前，全國符合標(biāo)準(zhǔn)且能夠向大眾提供航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的航空飛行營地有200余家。2023年，全國航空飛行營地接待人數(shù)總量超770萬，極大促進(jìn)了航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場的發(fā)展。（四）以安全管理推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展體育總局航管中心和中國航協(xié)一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持人民至上、生命至上“兩個(gè)至上”、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。體育總局航管中心牢固樹立“三管三必須”的管理理念，始終強(qiáng)調(diào)“安全是發(fā)展的前提，制度是安全的保障”，建立起由部門規(guī)章、單項(xiàng)管理規(guī)范、配套管理規(guī)定和協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等4個(gè)層級組成的航空運(yùn)動(dòng)制度法規(guī)體系，目前已制定部門規(guī)章1部、單項(xiàng)管理規(guī)范11部、配套管理規(guī)定38部、協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)18部。同時(shí)，結(jié)合賽事、培訓(xùn)開展全方位的安全教育，通過政策法規(guī)宣講、場地器材檢查、飛行技術(shù)考核、安全事故警示等形式，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識。圍繞航空運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大安全監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督檢查的常態(tài)化、科學(xué)化。通過從法規(guī)制度建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查等方面持續(xù)發(fā)力，體育總局航管中心和中國航協(xié)構(gòu)建起較為完善的航空運(yùn)動(dòng)安全管理體系，為航空運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

■ 天空很遼闊 我們一起飛從低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的繪制，到一場場精彩紛呈的賽事，從一個(gè)個(gè)綠意盎然的營地，再到一個(gè)個(gè)懷有飛行夢想的少年，航空運(yùn)動(dòng)像一座橋梁，將天空與人們的生活相連，讓飛行成為一種生活方式。為了讓遼闊的天空更加充滿活力，體育總局航管中心將在國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的指導(dǎo)下，繼續(xù)加大航空運(yùn)動(dòng)賽事供給，完善航空運(yùn)動(dòng)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升航空運(yùn)動(dòng)宣傳力度，加強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，用航空運(yùn)動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)人民群眾的“飛行夢”，助力實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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