■ 廣州市出臺實施方案，創(chuàng)新發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力，加強無人機、低空飛行器等新型運載裝備和智能產(chǎn)品研發(fā)及應用廣州市發(fā)展改革委近日印發(fā)《廣州市有效降低全社會物流成本實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出力爭到2027年，全市降低全社會物流成本工作取得明顯成效，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷高效、智慧先進、綠色環(huán)保、保障有力的現(xiàn)代物流服務體系建設和國內(nèi)1天送達、東南亞主要城市2天送達、全球主要城市3天送達的快貨物流圈建設取得明顯進展，全社會物流費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2023年（13.5%）下降1個百分點左右。培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，引領推動粵港澳大灣區(qū)建設高效順暢的現(xiàn)代流通體系走在全國前列?！秾嵤┓桨浮访鞔_，創(chuàng)新發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力。支持物流企業(yè)科技創(chuàng)新，加強無人機、低空飛行器、工業(yè)機器人等新型運載裝備和智能產(chǎn)品研發(fā)及應用。支持白云機場FBO發(fā)展，推動開展低空空域改革試驗，加大低空航線申請力度，積極發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等通勤短途客貨運。加快構(gòu)建多場景、多主體、多層次的無人機起降點網(wǎng)絡，研究推動將低空物流末端設施配置納入規(guī)劃管控要求。優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡，保障低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！傅涂战?jīng)濟觀察」將相關內(nèi)容分享如下。

推進物流基礎設施網(wǎng)絡建設。深度融入國家物流樞紐城市建設，不斷強化空港型、港口型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐對外聯(lián)系度，加快申報建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，謀劃建設廣州樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。分類分層推進特大型物流樞紐、區(qū)域性大型物流樞紐、物流骨干節(jié)點項目建設，優(yōu)化“5+10+N”物流樞紐布局，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流體系。鼓勵社會資本參與物流樞紐、節(jié)點建設運營，加快建成廣州空港跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代化物流園區(qū)。提升航空和航運樞紐輻射能級。充分發(fā)揮航空客貨運補貼等資金作用，持續(xù)落實航空、航運航線補貼政策，進一步拓展航空樞紐和航運樞紐貨運航線網(wǎng)絡。支持內(nèi)陸無水港、市外異地貨站、城市貨站建設，進一步拓展航空、航運貨源腹地，實現(xiàn)機場貨郵吞吐量突破285萬噸。強化中轉(zhuǎn)集拼能力，積極爭取第七航權業(yè)務、境外國際集裝箱班輪公司非五星國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務落戶廣州。不斷完善航空聯(lián)運轉(zhuǎn)運設施。加快推進機場高速擴容、機場第二高速南段續(xù)建、空港大道三期等項目建設，增強空港經(jīng)濟區(qū)對外銜接。構(gòu)建現(xiàn)代物流與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展新模式。推進智慧交通相關平臺建設，加強人工智能、云計算、5G等先進技術在城市交通管理中的應用，實現(xiàn)對“人、車、路”等交通要素全方位信息采集，提升城市交通精細感知應用等管理能力，提升城市交通運行管理效率。依托廣汕鐵路、機場第二高速、廣深高速、南沙港五期等項目，開展智慧鐵路、智慧公路、智慧航道、智慧樞紐等示范公程，引領提升交通物流智慧化水平。著力推動現(xiàn)有集裝箱、糧食等專業(yè)化碼頭全面自動化改造，積極探索自動化碼頭建設新模式。創(chuàng)新發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力。支持物流企業(yè)科技創(chuàng)新，加強智能汽車、智能船舶、無人機、低空飛行器、工業(yè)機器人等新型運載裝備和智能產(chǎn)品研發(fā)及應用。積極推動廣州南高鐵快運基地加快規(guī)劃建設，發(fā)展高鐵快運、空高聯(lián)運等物流新模式。支持白云機場 FBO發(fā)展，推動開展低空空域改革試驗，加大低空航線申請力度，積極發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等通勤短途客貨運。加快構(gòu)建多場景、多主體、多層次的無人機起降點網(wǎng)絡，研究推動將低空物流末端設施配置納入規(guī)劃管控要求。優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡，保障低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快物流綠色化轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行道路運輸車輛能耗限制標準，鼓勵使用新能源運輸車輛，穩(wěn)步推廣電動、氫燃料電池貨車在中重型燃油貨車的替代。支持在規(guī)模化物流園區(qū)集中建設、運營充電設施。探索開展氨、甲醇等燃料在運輸船舶中的示范應用。加快現(xiàn)有船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵引導高能耗、高排放的老舊運輸船舶加快淘汰。探索開展航空生物燃料示范應用。推進鐵路系統(tǒng)電氣化改造，推廣應用鐵路節(jié)能技術裝備。推進綠色低碳交通樞紐建設，新建鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流樞紐、倉儲分揀中心等按照“能設盡設”的原則增建光伏設施。

■ 上海青浦區(qū)印發(fā)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，打造智慧城市空中交通先導區(qū)、長三角低空經(jīng)濟運營推進區(qū)1月9日，上海市青浦區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布《青浦區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢觯?027年，建立以工業(yè)級無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）和新能源及先進通航飛機等低空新型航空器的研發(fā)制造、總部經(jīng)濟、適航審定、商業(yè)應用為發(fā)展核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導50個以上低空產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，低空經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈累計投資超60億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達200億元以上。網(wǎng)格化布局50個以上分布式起降場、起降點等起降設施以及通信、導航、能源、氣象等新型設施，實現(xiàn)物流運輸、應急救援、載人交通、低空文旅、智慧城市等新興領域的“100+”低空飛行服務應用，形成商業(yè)模式?！傅涂战?jīng)濟觀察」將《行動方案》內(nèi)容分享如下。

一、主要目標到2027年，建立以工業(yè)級無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）和新能源及先進通航飛機等低空新型航空器的研發(fā)制造、總部經(jīng)濟、適航審定、商業(yè)應用為發(fā)展核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動形成低空研發(fā)和生產(chǎn)相轉(zhuǎn)化、制造和服務相融合、應用和產(chǎn)業(yè)相促進的發(fā)展格局，發(fā)展成為智慧城市空中交通先導區(qū)、長三角低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地和低空經(jīng)濟運營推進區(qū)，打造有影響力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合承載區(qū)?！I軍企業(yè)持續(xù)壯大。建設“1+4”低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。引育5家以上工業(yè)級無人機、eVTOL、新能源及先進通航飛機研發(fā)制造、運營服務及關鍵配套產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)落地發(fā)展。引導50個以上低空產(chǎn)業(yè)鏈項目在青浦落地，打造系列標志性產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)匯聚成鏈，低空經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈累計投資超60億元?！a(chǎn)業(yè)能級大幅躍升。重點構(gòu)建以低空研發(fā)、制造、測試產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心，以低空飛行產(chǎn)業(yè)和低空保障產(chǎn)業(yè)為支撐，以低空創(chuàng)新服務業(yè)和低空文旅商貿(mào)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達200億元以上?！A設施基本完善。在長三角區(qū)域開通跨省域航線，為建設成為全國低空省際通航城市夯實基礎。網(wǎng)格化布局50個以上分布式起降場、起降點等起降設施以及通信、導航、能源、氣象等新型設施，構(gòu)建安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎設施網(wǎng)絡?！獞脠鼍柏S富多元。實現(xiàn)物流運輸、應急救援、載人交通、低空文旅、智慧城市等新興領域的“100+”低空飛行服務應用，形成商業(yè)模式。鼓勵本區(qū)企業(yè)在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)乃至全國范圍開展商業(yè)應用?！獎?chuàng)新能力顯著提升。布局建設一批市級創(chuàng)新平臺，新增市級及以上創(chuàng)新平臺5家。推動建立檢驗檢測中心、飛行培訓中心等相關機構(gòu)，持續(xù)提升低空飛行服務綜合保障效能。二、重點任務（一）領軍企業(yè)培育行動1.培育整機研發(fā)制造領軍企業(yè)。引育一批工業(yè)級無人機、eVTOL和新能源及先進通航飛機領軍企業(yè)。重點研制中遠程大載重低空物流無人機，支持研制4-6座載人eVTOL、19座及以下新能源及先進通航飛機等機型，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.培育關鍵配套領軍企業(yè)。壯大一批低空領域研發(fā)測試、零部件配套、分系統(tǒng)開發(fā)領域競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，支持企業(yè)做大做強。加強原材料、元器件/零部件、三電系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、氫能動力、任務載荷等關鍵配套產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵青浦存量企業(yè)做強做大，并支持企業(yè)參與低空經(jīng)濟新賽道。3.培育低空運營服務領軍企業(yè)。培育一批低空運營服務領軍企業(yè)，以商業(yè)應用為導向，支持企業(yè)申請民用無人駕駛航空器運營合格證及通用航空經(jīng)營許可。加快建設低空飛行運營服務體系，支持發(fā)展航空銷售及貿(mào)易，加強供需聯(lián)動，促進低空研發(fā)制造業(yè)與運營服務業(yè)融合發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)能級躍升行動4.打造低空經(jīng)濟特色園區(qū)。加大低空經(jīng)濟特色園區(qū)的培育建設力度，打造覆蓋技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營保障等多元業(yè)態(tài)、差異化發(fā)展的“1+4”低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“1”指總部集聚區(qū)：在青浦西虹橋區(qū)域，全力打造總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集聚北斗西虹橋基地創(chuàng)新要素，構(gòu)建低空智聯(lián)基地。“4”指4個產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)：在青浦工業(yè)園區(qū)區(qū)域，依托現(xiàn)有智能制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)基礎，全力打造集研發(fā)測試、制造維修于一體的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚園；在白鶴鎮(zhèn)區(qū)域，重點打造基于電動垂直起降飛行器智造、運營及測試的低空制造產(chǎn)業(yè)園；在練塘鎮(zhèn)區(qū)域，重點發(fā)展多元化低空制造產(chǎn)業(yè)園，包括工業(yè)級無人機、電動垂直起降飛行器、浮空器、直升機等，建設低空飛行器試飛測試基地；在華新鎮(zhèn)區(qū)域，基于現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展低空物流裝備產(chǎn)業(yè)。5.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，推動低空產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)深度融合，支持整機企業(yè)與零部件企業(yè)加強協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。推動北斗導航等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持新一代信息技術、新能源動力、人工智能等領域優(yōu)勢龍頭企業(yè)提供系統(tǒng)集成解決方案。鼓勵領軍企業(yè)對接科研院校，加強產(chǎn)學研合作和技術創(chuàng)新，積極打造國家級、市級創(chuàng)新聯(lián)合體、重點實驗室等，推動低空經(jīng)濟領域研發(fā)及科技創(chuàng)新成果應用。6.構(gòu)建對外聯(lián)動發(fā)展格局。加強對外聯(lián)動和創(chuàng)新合作，打造互補發(fā)展、共商共贏的低空經(jīng)濟發(fā)展格局。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作開拓國內(nèi)外市場，輸出系統(tǒng)解決方案。鼓勵跨國公司、國外科研機構(gòu)等在青浦區(qū)建設前沿技術研發(fā)中心，支持相關企業(yè)在海外布局開展研發(fā)設計、飛行驗證和適航取證，擴大國際市場優(yōu)勢。立足長三角區(qū)域，加強與全國各地區(qū)協(xié)同和資源共享。7.舉辦低空經(jīng)濟展會論壇。依托國家會展中心，策劃舉辦低空產(chǎn)業(yè)展會和論壇，加快匯聚龍頭企業(yè)、國內(nèi)外知名行業(yè)組織、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)等。邀請行業(yè)領袖、專家學者就低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境等提供智庫支持，推動融合交流合作，推介青浦低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。8.完善低空經(jīng)濟功能平臺。圍繞低空經(jīng)濟發(fā)展，積極布局技術研發(fā)中心、檢驗檢測中心、標準研究中心等一批專業(yè)服務中心和功能平臺，加快建設低空飛行檢測、低空智聯(lián)網(wǎng)測試、無人機安全性仿真等適航保障體系。支持科研院所、協(xié)會組織及企業(yè)參與制定地方標準、行業(yè)標準、國家標準。（三）基礎設施建設行動9.規(guī)劃布局起降及保障設施。結(jié)合低空航路航線劃設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場景應用等實際需求，積極配合市級部門開展通用機場規(guī)劃研究，參與起降設施規(guī)劃方案制定，適時啟動區(qū)內(nèi)“設施網(wǎng)”的規(guī)劃和建設，構(gòu)建多場景、多層次的起降點網(wǎng)絡，實現(xiàn)通航飛機與無人機的兼顧使用。有序推進機庫、導航通信設施、氣象設施、能源設施、航材維修保障平臺等地面保障設施。10.探索建設航路及服務機制。積極配合上海市開展低空航路航線劃設研究工作，完善全區(qū)“航路網(wǎng)”布局，統(tǒng)籌利用城市和區(qū)域低空空域資源。探索建立區(qū)低空飛行服務站，為低空用戶提供飛行活動計劃申請、航行情報等“一站式”服務，實現(xiàn)“服務網(wǎng)”全覆蓋。11.統(tǒng)籌融合通信及感知網(wǎng)絡。加強“空聯(lián)網(wǎng)”建設，加快新一代信息技術、北斗導航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、雷達等技術融合，以應用場景需求為牽引，務實有序推進滿足本地區(qū)低空飛行器應用需求的低空智聯(lián)網(wǎng)建設，推動實現(xiàn)低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升低空感知與通信服務能力。（四）應用場景拓展行動12.構(gòu)建低空工業(yè)物流新體系。以市場需求為牽引，發(fā)揮快遞物流企業(yè)集聚優(yōu)勢，以工業(yè)級無人機為發(fā)展核心，開展物流B2B無人機貨運試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區(qū)，并逐步開展跨區(qū)、省際及長三角區(qū)域物流運輸。探索發(fā)展低空物流配送場景，因地制宜有序開展高附加值快遞等領域低空無人機寄遞商業(yè)應用。13.發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。積極申報國家智慧空中交通試點城區(qū)，鼓勵企業(yè)在青浦新城范圍內(nèi)開展城市低空場景應用，引導企業(yè)在虹橋樞紐、滬蘇湖鐵路練塘站等站點與其他商務區(qū)之間開展商業(yè)接駁，推動企業(yè)開展長三角城市空中交通示范，為大眾提供城內(nèi)城際快捷出行方案。14.培育低空文旅消費新動能。引導支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟新興消費項目，開發(fā)和推廣景區(qū)低空觀光、旅游體驗等多元化低空旅游產(chǎn)品，打造長三角旅游精品航線。實現(xiàn)低空飛行與文化旅游、飛行培訓、科普研學、節(jié)慶賽事的融合發(fā)展，培育航空文化旅游消費市場。15.賦能低空智慧城市新發(fā)展。深化低空綜合平臺應用，完善低空飛行器指揮調(diào)度體系。支持企業(yè)參與應急救援、智慧巡檢、城市測繪、智慧農(nóng)業(yè)等領域的應用。推動低空飛行器在公共服務領域服務應用，常態(tài)化組織相關單位加強供需對接，拓展應用場景，探索形成可持續(xù)的商業(yè)模式和成熟的服務方案。（五）支撐體系建設行動16.夯實人才隊伍基礎。建立健全低空經(jīng)濟人才引育機制，對符合條件的人才給予高層次人才購房補貼、青年人才租房補貼等政策支持，在落戶、安居、子女入學、醫(yī)療等方面給予重點保障，并探索形成飛行培訓等方面的專項支持舉措。圍繞研發(fā)設計、適航審定、飛行管理、運營服務、檢驗檢測等領域人才需求，規(guī)劃建設專業(yè)科研院所，支持本區(qū)中高職院校和培訓機構(gòu)開設新專業(yè)。鼓勵企業(yè)定向人才委培，提供實訓場景。通過政產(chǎn)學研用聯(lián)動，引入和培育一批低空領域行業(yè)領軍人才等各層次專業(yè)人才及科技創(chuàng)新團隊，強化人才隊伍支撐。17.強化金融服務支撐。完善低空經(jīng)濟金融服務體系，引導區(qū)級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)傾斜，打造專業(yè)高效的投融資對接平臺。支持頭部企業(yè)和項目做大做強，扶持低空經(jīng)濟中小型企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵本區(qū)金融機構(gòu)積極開展低空金融、低空保險等業(yè)務，多渠道助力企業(yè)和項目創(chuàng)新發(fā)展。三、保障措施加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立青浦區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，加強對全區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化落實各相關單位職責分工，推進低空經(jīng)濟重大項目建設，督導工作任務有效落實。加大政策支持，制訂青浦區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持政策，有效配套保障低空產(chǎn)業(yè)重點任務，優(yōu)化專項資金、辦公場所、建設用地等要素資源支持，打造具有競爭力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。提升安全保障，強化安全風險管理，建立健全低空飛行測試及應用的風險防范機制，制定應急預案，開展應急演練，提升城市空中交通安全保障能力，安全有序推進低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

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