曾于2024年6月28日經(jīng)十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過并公布的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，自2025年5月1日即今日起施行。該法共八章，包括總則、成員、組織登記、組織機(jī)構(gòu)、財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配、扶持措施、爭議的解決和法律責(zé)任、附則，共六十七條。該法是繼《憲法》、《土地管理法》、《民法典》及《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》之后，為民房宅基地又新添了法理依據(jù)?！掇r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》涉及民房宅基地的條款包括：第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，履行下列職能：
（二）辦理農(nóng)村宅基地申請、使用事項；第十條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的登記管理、運行監(jiān)督指導(dǎo)以及承包地、宅基地等集體財產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等的監(jiān)督指導(dǎo)。第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：
（六）依法申請取得宅基地使用權(quán)；第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：
（八）對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項作出決定；第三十條理事會對成員大會、成員代表大會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（五）起草農(nóng)村土地承包、宅基地使用、集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓或者出租等方案；第三十七條集體所有的宅基地等建設(shè)用地，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得、使用、管理。現(xiàn)行《憲法》第十條規(guī)定：宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。明確了宅基地的集體所有性質(zhì)。2020年1月1日新修訂施行的《土地管理法》第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。明確了我國一戶一宅制度、宅基地標(biāo)準(zhǔn)、審批機(jī)構(gòu)、管理部門及退出原則等。2021年1月1日施行的《民法典》第三百六十二條至三百六十五條對宅基地的使用權(quán)取得、行使、滅失及登記等作了規(guī)定。2021年6月1日施行的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第五十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件；推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。充分保障了農(nóng)民的進(jìn)城與回歸鄉(xiāng)村的自由，維護(hù)農(nóng)村的基本權(quán)益。2025年2月23日，中央一號文件明確要求“不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房”和“依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法”。2025年2月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件承諾今年出臺農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。相信有關(guān)民房宅基地的法理依據(jù)越來越清晰，尤其是關(guān)于宅基地的退出與盤活等現(xiàn)實問題的妥善解決，將為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)大的法理支撐。
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