按照現(xiàn)行《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定,臨時(shí)用地屬于法律范疇,筆者也曾發(fā)表《臨時(shí)用地也須規(guī)范管理》等原創(chuàng)文章,強(qiáng)調(diào)臨時(shí)用地必須規(guī)范管理,臨時(shí)用地不是隨便占地,更不是違法占地,一句話,臨時(shí)用地不是法外用地,也不是地方政府為違法用地開(kāi)的口子。

但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)需求旺盛,在依法使用臨時(shí)用的原則基礎(chǔ)上,也提出了更新、更高的要求,由于臨時(shí)用地復(fù)墾成本較大,臨時(shí)用地上的臨時(shí)建筑、裝備、設(shè)備等搬遷成本大、周期較長(zhǎng),臨時(shí)用地能不能重復(fù)使用、接續(xù)使用的問(wèn)題,近年來(lái)的呼聲較高,土地爺在現(xiàn)實(shí)工作中遇到了多起這樣的需求,比如正在進(jìn)行的浙江桐廬小源溪國(guó)家運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目,原是中鐵施工杭溫高鐵的場(chǎng)地,后又成為小源溪水庫(kù)及運(yùn)動(dòng)公園施工場(chǎng)地,雖不是同一家施工單位中標(biāo),但先后需要同一宗臨時(shí)用地,但被地方政府要求先復(fù)墾再重新申請(qǐng)使用,因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有接續(xù)使用的政策依據(jù),浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。前不久,也有貴州和云南等地的網(wǎng)友咨詢能否重復(fù)使用臨時(shí)用地的問(wèn)題,我把下述的最新政策發(fā)給網(wǎng)友了,地方政府說(shuō)當(dāng)?shù)貢何磮?zhí)行。
2025年4月16日,自然資源部 國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障工作的通知》(自然資發(fā)[2025]79號(hào)),《通知》包含四個(gè)方面共15條措施,其中,提出了“優(yōu)化臨時(shí)用地使用”的措施,特別提及臨時(shí)用地接續(xù)使用問(wèn)題:位置相近、用途相同的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,用地單位確需接續(xù)使用同一宗或同一宗部分臨時(shí)用地的,在復(fù)墾期滿前,經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定和省級(jí)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)可接續(xù)使用,不納入違法圖斑整改對(duì)象。新項(xiàng)目應(yīng)與原項(xiàng)目做好銜接,到期嚴(yán)格落實(shí)復(fù)墾責(zé)任。
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