天空正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新疆域。隨著政策、技術(shù)、場(chǎng)景的深度融合,中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)正在構(gòu)建從研發(fā)制造到運(yùn)營(yíng)服務(wù)的完整閉環(huán),開(kāi)啟萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間。低空經(jīng)濟(jì)不再只是概念,而是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已從2023年的5059.5億元增長(zhǎng)至2024年的6702.5億元,預(yù)計(jì)2025年將突破8500億元,2026年有望實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)跨越。這個(gè)快速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),正在從試點(diǎn)示范走向規(guī)模化發(fā)展,形成覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和保障體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

01 國(guó)家戰(zhàn)略:頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)兩年被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》,并被明確列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司,中國(guó)民航局也成立了通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2024年7月,黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中,首次在中央全會(huì)文件中提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。2025年2月,民用航空法修訂草案提請(qǐng)審議,明確“劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”,從法律層面為空域資源分配提供了制度保障。02 產(chǎn)業(yè)鏈條:從制造到服務(wù)的閉環(huán)構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)形成了涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和保障體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié),各地創(chuàng)新推出多樣化起降設(shè)施,如廣州在商業(yè)樓宇頂層建設(shè)垂直起降場(chǎng),武漢部署128臺(tái)無(wú)人機(jī)自動(dòng)機(jī)庫(kù),形成“分布式基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。飛行器制造領(lǐng)域呈現(xiàn)“無(wú)人機(jī)領(lǐng)跑,eVTOL追趕”的格局。2024年民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)量達(dá)198.7萬(wàn)架,在農(nóng)業(yè)植保、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。億航智能、小鵬等企業(yè)在eVTOL領(lǐng)域取得突破,小鵬“陸地航母”模塊化飛行車(chē)于2024年11月完成首次公開(kāi)飛行,計(jì)劃2026年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)價(jià)值釋放的核心環(huán)節(jié)。城市空中交通(UAM)試點(diǎn)在廣州、深圳率先啟動(dòng),開(kāi)通市內(nèi)及城際低空客運(yùn)航線,打造粵港澳大灣區(qū)低空交通走廊。03 技術(shù)突破:人工智能賦能低空飛行人工智能與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合正在加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。AI技術(shù)已經(jīng)使無(wú)人機(jī)從“單機(jī)制造”升級(jí)為“智能運(yùn)營(yíng)”,利潤(rùn)區(qū)向后端轉(zhuǎn)移。以物流無(wú)人機(jī)為例,硬件毛利率<18%,但“路徑規(guī)劃+流量運(yùn)營(yíng)”數(shù)據(jù)服務(wù)毛利率可達(dá)55%以上,吸引資本密集布局SaaS與數(shù)據(jù)平臺(tái)。在感知技術(shù)方面,多源傳感器(視覺(jué)、毫米波、激光)+輕量化目標(biāo)檢測(cè)算法,已在城市復(fù)雜光照下實(shí)現(xiàn)95%以上識(shí)別準(zhǔn)確率。決策系統(tǒng)也取得重大進(jìn)展,分布式強(qiáng)化學(xué)習(xí)+博弈論用于空域調(diào)度,深圳試驗(yàn)系統(tǒng)支持千架級(jí)無(wú)人機(jī)同時(shí)起降,沖突檢測(cè)準(zhǔn)確率99.9%。04 場(chǎng)景創(chuàng)新:從政務(wù)應(yīng)用到商業(yè)消費(fèi)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景正在全國(guó)遍地開(kāi)花。四川彭山區(qū)在水利、交通、衛(wèi)健三個(gè)領(lǐng)域率先突破,推動(dòng)低空政務(wù)應(yīng)用落地。彭山區(qū)水利局通過(guò)無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、河道實(shí)時(shí)監(jiān)控與精準(zhǔn)取證,將龔家堰水庫(kù)巡檢時(shí)間從人工1至1.5小時(shí)縮短至10至15分鐘,效率提升超過(guò)80%。四川梓潼縣以“潼域”應(yīng)急森防數(shù)字孿生防護(hù)系統(tǒng)為起點(diǎn),利用低空網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)開(kāi)展森防常態(tài)巡查、異常核查、AI識(shí)別和自動(dòng)滅火等工作。該體系將日常巡查由2小時(shí)縮短至30分鐘,煙火預(yù)警查證由20分鐘縮短至2分鐘,單次巡查成本從400元降低至50元。物流配送領(lǐng)域,截至2025年8月,美團(tuán)無(wú)人機(jī)配送已覆蓋深圳、上海等6城、累計(jì)訂單超280萬(wàn)單;AI動(dòng)態(tài)航跡規(guī)劃使平均配送時(shí)間較地面騎手縮短28%。05 區(qū)域?qū)嵺`:因地制宜發(fā)展模式全國(guó)31個(gè)省份已將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入2025年政府工作報(bào)告,形成各具特色的發(fā)展路徑。廣東省構(gòu)建“1+3+N”發(fā)展平臺(tái),計(jì)劃到2026年實(shí)現(xiàn)3000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng)格局。湖南省作為全國(guó)首個(gè)全域低空開(kāi)放試點(diǎn)省份,創(chuàng)新構(gòu)建了“軍地民”三方協(xié)同管理機(jī)制,已分類(lèi)劃設(shè)179個(gè)空域和97條常態(tài)化低空目視航線。安徽省借助長(zhǎng)三角全域低空空域管理改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì),聚焦蕪湖、合肥兩大核心城市,全力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的生態(tài)體系。06 基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障:低空飛行的基石安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。各地正在加快建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng),如廣東省推動(dòng)5G-A、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合,構(gòu)建覆蓋全省的低空通信、導(dǎo)航和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。通信保障方面,全國(guó)已建成5G基站超425萬(wàn)個(gè),330余個(gè)城市啟動(dòng)5G-A網(wǎng)絡(luò)部署,為低空飛行器提供了連續(xù)通信覆蓋。日照市土發(fā)集團(tuán)開(kāi)發(fā)了低空綜合智慧管理平臺(tái),通過(guò)建立統(tǒng)一時(shí)空基底,打破數(shù)據(jù)孤島,實(shí)現(xiàn)低空運(yùn)行態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、飛行活動(dòng)一體化智能監(jiān)管和空域資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。該平臺(tái)在技術(shù)層面向上可對(duì)接國(guó)家級(jí)、省級(jí)平臺(tái),向下可延伸至區(qū)縣、各委辦局政府級(jí)、企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)端,實(shí)現(xiàn)全市域空域協(xié)同管理、飛行計(jì)劃審批、智能路徑規(guī)劃等功能。07 挑戰(zhàn)與突破:打通最后瓶頸低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨多方面挑戰(zhàn)。在技術(shù)層面,復(fù)雜環(huán)境可靠性、AI算法在偏遠(yuǎn)/極端區(qū)域的數(shù)據(jù)稀缺、硬件算力“卡脖子”等問(wèn)題亟待解決。法規(guī)方面,空域分級(jí)、AI責(zé)任主體、數(shù)據(jù)主權(quán)與隱私保護(hù)存在“三缺”——缺專(zhuān)門(mén)法、缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺國(guó)際互認(rèn)。人才缺口也相當(dāng)嚴(yán)重。全國(guó)低空+AI復(fù)合型人才缺口約15-20萬(wàn),高?!暗涂占夹g(shù)與工程”新專(zhuān)業(yè)2025級(jí)首批招生規(guī)模不足2000人,遠(yuǎn)低于行業(yè)需求?;A(chǔ)設(shè)施方面,低空雷達(dá)、5G-A/6G專(zhuān)網(wǎng)、北斗增強(qiáng)基站尚未形成連續(xù)覆蓋,導(dǎo)致AI在線推理與OTA升級(jí)體驗(yàn)差。面對(duì)這些挑戰(zhàn),國(guó)家正在構(gòu)建“政策-技術(shù)-場(chǎng)景-資本”協(xié)同機(jī)制,同時(shí)積極應(yīng)對(duì)eVTOL技術(shù)成熟度不足、消費(fèi)端商業(yè)模式可持續(xù)性待探索等問(wèn)題。四川梓潼縣的無(wú)人機(jī)群以精準(zhǔn)的軌跡掠過(guò)翠云廊上空,守護(hù)著千年古柏的生機(jī);深圳無(wú)人機(jī)在空中配送訂單量已超過(guò)280萬(wàn)單;彭山區(qū)水利局的無(wú)人機(jī)將水庫(kù)巡檢時(shí)間縮短了80%以上。這些碎片化的應(yīng)用場(chǎng)景正在連成一片,形成一個(gè)完整閉環(huán)。從技術(shù)研發(fā)、裝備制造到場(chǎng)景應(yīng)用、服務(wù)運(yùn)營(yíng),低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。隨著低空飛行活動(dòng)的常態(tài)化,我們即將迎來(lái)一個(gè)天空與地面協(xié)同發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)生態(tài),一個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)正在加速形成。
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