違法行為人擔(dān)任秸稈禁燒宣傳員，履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任

? ? ? ?◆李莉 揚(yáng)環(huán)宣

? ? ? ?三夏時(shí)節(jié)，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)各村落廣袤的田野上，當(dāng)?shù)卮迕裾龘屪マr(nóng)時(shí)進(jìn)行農(nóng)事勞作，田間地頭一派忙碌景象。

? ? ?“希望大家注意，不要焚燒垃圾和秸稈，保護(hù)環(huán)境，我們?nèi)巳擞胸?zé)。”傍晚，熱浪滾滾，方巷鎮(zhèn)錢(qián)沖村東沖組的村民老錢(qián)換上志愿者馬甲，拿上大喇叭，履行他的工作責(zé)任。

? ? ? ?用“勞動(dòng)代償”方式對(duì)違法行為進(jìn)行后續(xù)補(bǔ)償

? ? ? 與村里其他秸稈禁燒志愿者不一樣，老錢(qián)的情況有些“特殊”。原來(lái)，因?yàn)橐淮涡拇鎯e幸，他在自家農(nóng)田內(nèi)焚燒水稻秸稈，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成客觀危害。

? ? ? 隨后，經(jīng)過(guò)揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局人性化創(chuàng)新執(zhí)法與邗江區(qū)人民檢察院的公開(kāi)聽(tīng)證，他目前正用“勞務(wù)代償”的方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，這也是揚(yáng)州首例秸稈禁燒違法用“勞務(wù)代償”來(lái)進(jìn)行生態(tài)損害賠償?shù)陌咐?/p>

? ?“我真的是后悔不已，不能存在僥幸心理。我現(xiàn)在希望通過(guò)自己的奮力奔走、現(xiàn)身說(shuō)法，告訴鄉(xiāng)親們千萬(wàn)別學(xué)我?！被貞浧甬?dāng)時(shí)自己犯的錯(cuò)誤，老錢(qián)再三擺手。

? ? ? 2022年11月，秋收剛剛收尾，老錢(qián)自家稻田里還有少量水稻秸稈?！皥D方便，我就在自己家田里把它們燒了。”老錢(qián)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)確實(shí)沒(méi)想到后果，更沒(méi)意識(shí)到會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞?！?/p>

? ? ?很快，燃燒起的滾滾濃煙引起了揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)的注意，執(zhí)法隊(duì)員火速趕往現(xiàn)場(chǎng)。

? “我們到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)行了調(diào)查取證，當(dāng)事人違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境已造成一定損害，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序?！睋P(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局法制科工作人員表示，考慮到當(dāng)事人承受能力和年齡等客觀因素，同時(shí)為更大程度地起到教育警示作用，便與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，通過(guò)“勞動(dòng)代償”對(duì)違法行為進(jìn)行后續(xù)補(bǔ)償。

? ? ? 據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境損害“勞務(wù)代償”指的是生態(tài)環(huán)境破壞者對(duì)生態(tài)環(huán)境造成生態(tài)損害后，考慮到其具體經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付生態(tài)修復(fù)賠償金，且當(dāng)事人自愿通過(guò)一定的勞動(dòng)來(lái)抵償賠償金額的情況下，讓其提供有益于環(huán)境保護(hù)的勞務(wù)活動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)其對(duì)環(huán)境造成的損害，以達(dá)到生態(tài)修復(fù)替代性目的。

? ? “與當(dāng)事人溝通后，由檢察機(jī)關(guān)介入‘檢察聽(tīng)證’程序，我們便一致決定用這樣的方式讓當(dāng)事人履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，更大程度地實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合?！睋P(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局法制科工作人員告訴記者。

? ? ?讓環(huán)境“違法者”變“維護(hù)者”

? “今天我們召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就老錢(qián)露天焚燒秸稈事件展開(kāi)聽(tīng)證?！苯?，揚(yáng)州市邗江區(qū)人民檢察院正式召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

? ? ?現(xiàn)場(chǎng)，揚(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局、方巷鎮(zhèn)政府工作人員和老錢(qián)多方都在場(chǎng)。承辦檢察官向當(dāng)事人宣讀不起訴決定，闡述了不起訴理由和法律依據(jù)，并從法、理、情的角度對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了訓(xùn)誡教育。

? “我感受到了生態(tài)環(huán)境部門(mén)的人性化，希望通過(guò)我的宣傳，讓大家都意識(shí)到焚燒秸稈的危害。”老錢(qián)再三表示。

? “勞務(wù)代償”這樣的方式其實(shí)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域早有嘗試，不過(guò)在揚(yáng)州，圍繞當(dāng)下的“熱點(diǎn)”秸稈禁燒領(lǐng)域還是第一次。

? “我們首次在秸稈禁燒領(lǐng)域使用，改變了以往一罰了之的簡(jiǎn)單處理方式，除追究環(huán)境破壞者違法責(zé)任外，還讓其提供一定時(shí)長(zhǎng)的公益勞動(dòng)或從事特定活動(dòng)來(lái)替代修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)目的?！睋P(yáng)州市邗江生態(tài)環(huán)境局法制科工作人員表示，在秸稈禁燒領(lǐng)域的“勞務(wù)代償”，可以從“小”處入手，更直接、更有效，并能進(jìn)一步擴(kuò)大影響。這樣做不僅對(duì)生態(tài)破壞者以及社會(huì)大眾起到良好的教育警示作用，更是通過(guò)秸稈焚燒者角色從“違法者”向“維護(hù)者”的轉(zhuǎn)變，形成示范作用，以身作則、以點(diǎn)帶面，在當(dāng)?shù)卮迕裰行纬闪己蔑L(fēng)氣，降低破壞生態(tài)事件發(fā)生的概率。

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