? ? ? ?◆何軍 王波

? ? ? ?良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼。黨的二十大報(bào)告提出：“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指出，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效。

? ? ? ?當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，亦是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域，事關(guān)民生福祉，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大局，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的“細(xì)胞工程”。近年來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，農(nóng)村生活污水治理取得積極進(jìn)展。但部分地方在推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理過(guò)程中，仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、技術(shù)模式不科學(xué)、工作機(jī)制不健全、治理成效不穩(wěn)固等突出問(wèn)題。不少基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)同志反映，農(nóng)村生活污水治理工作難度大、進(jìn)展慢，缺乏行之有效的方式方法。

? ? ? ?深刻領(lǐng)悟“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的核心要義和理念方法

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? ? ? ?浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策，探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)路徑。浙江“千萬(wàn)工程”成功的背后，有一整套成熟完善的發(fā)展理念、政策體系、工作機(jī)制作為支撐保障，也為全國(guó)其他省份的農(nóng)村生活污水治理探索出了一條成功路徑。筆者學(xué)習(xí)認(rèn)為，堅(jiān)持人民至上、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、久久為功，是“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的核心要義和理念方法。

? ? ? 浙江農(nóng)村生活污水治理始于2003年的“千萬(wàn)工程”。二十年來(lái)，先后經(jīng)歷了起步建設(shè)、規(guī)模建設(shè)、規(guī)模運(yùn)維、提升改造4個(gè)階段，出臺(tái)20多項(xiàng)規(guī)范性文件，逐步構(gòu)建起“以地方條例為準(zhǔn)繩，以標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以管護(hù)體系為保障”的管理體系，目前規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率達(dá)100%，走在了全國(guó)前列。圍繞主題教育部署安排，學(xué)好用好浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，核心在于全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界觀和方法論，關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的核心要義和理念方法，將其不斷轉(zhuǎn)化為補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的思路辦法和具體成效。

? ? ? 面向新時(shí)代新征程，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，從億萬(wàn)農(nóng)民群眾的愿望和需求出發(fā)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，立足農(nóng)村實(shí)際，以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域，選擇適宜模式，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制，善作善成、久久為功，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村生活污水治理之路。

? ? ? 做好四方面工作，構(gòu)建農(nóng)村生活污水治理新格局

? ? ?深刻領(lǐng)悟浙江“千萬(wàn)工程”理念方法，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代農(nóng)村生活污水治理新格局，筆者認(rèn)為需做好以下四個(gè)方面工作：

? ? ?堅(jiān)持人民至上，共建共享。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把那些農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件一件找出來(lái)、解決好，不開(kāi)空頭支票，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！扒f(wàn)工程”始終從農(nóng)民群眾角度思考問(wèn)題，尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管。浙江經(jīng)驗(yàn)表明，只有把改善人居環(huán)境、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)維護(hù)農(nóng)民群眾利益、拓寬農(nóng)民增收致富渠道，才能得到農(nóng)民群眾的真心支持和擁護(hù)。新時(shí)代新征程上，要充分體現(xiàn)污水治理為農(nóng)民而治，尊重村民意愿，厘清政府干和農(nóng)民干的邊界，該由政府干的主動(dòng)想、精心謀、扎實(shí)做，該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)投入工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管共享格局。

? ? ? 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)?！扒f(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記到浙江工作后不久，用118天時(shí)間跑遍11個(gè)地市，一個(gè)村一個(gè)村地仔細(xì)考察，充分掌握省情農(nóng)情作出的重大決策。浙江經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、做決策、辦事情。新時(shí)代新征程上，要不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，圍繞農(nóng)村生活污水治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊治理短板和弱項(xiàng)。

? ? ? 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，綠色發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道?！扒f(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)并未就環(huán)境抓環(huán)境，而是把村莊整治與綠色生態(tài)家園建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。浙江經(jīng)驗(yàn)表明，要樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村振興中整體考慮、系統(tǒng)謀劃，才能增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。新時(shí)代新征程上，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，探索農(nóng)村生活污水減量化、資源化、循環(huán)利用的有效路徑，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色高質(zhì)量發(fā)展。

? ? ? 堅(jiān)持久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干?！扒f(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，浙江保持戰(zhàn)略定力，一任接著一任干，實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo)，又奔向新的目標(biāo)，積小勝為大勝，創(chuàng)造了接續(xù)奮斗不停歇、鍥而不舍抓落實(shí)的典范。浙江經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，錨定目標(biāo)真抓實(shí)干，才能攻堅(jiān)克難、夢(mèng)想成真。新時(shí)代新征程上，要堅(jiān)持久久為功，保持歷史耐心，對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)村生活污水治理和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

? ? ? 作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

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