? ? ? ?◆劉銀祥
? ? ? ?生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋日前在國新辦發(fā)布會上回答記者提問時指出：“在鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量的同時，重點突出水生態(tài)保護和修復(fù)。”
? ? ? ?目前，少數(shù)地區(qū)以流域為單元的山水林田湖草沙多要素系統(tǒng)保護修復(fù)的體系還未完全建立。北方部分地區(qū)河道斷流、萎縮、水生態(tài)空間過度開發(fā)及受擠占等水生態(tài)問題仍然存在，構(gòu)建河湖多樣化生境和改善水生生物多樣性等工作尚處于起步階段，珍稀瀕危水生野生動物保護及河湖生物多樣性提升尚需進一步重視，流域生態(tài)功能和水生態(tài)健康水平仍需不斷提升。這些都要求我們要用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題，遵循水的自然循環(huán)和社會循環(huán)規(guī)律，立足于生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性，科學(xué)開展水生態(tài)保護和修復(fù)工作。
? ? ? ?水生態(tài)保護和修復(fù)工作要整體布局。比如，流域是生態(tài)系統(tǒng)生命共同體的天然單元，水是連通流域山水林田湖草沙的紐帶，是構(gòu)建山水林田湖草沙生態(tài)共同體的基礎(chǔ)性資源。應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)空間地貌類型、自然資源稟賦、土地利用、水生態(tài)系統(tǒng)特征和生態(tài)敏感性等因素，結(jié)合考慮不同流域特點和區(qū)域發(fā)展功能定位，考慮生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)保育等功能，開展流域水生態(tài)功能區(qū)分。同時，要注重生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)功能，因地制宜提出不同功能分區(qū)水生態(tài)保護和修復(fù)工作的要求和目標。
? ? ? ?水生態(tài)保護和修復(fù)工作要系統(tǒng)推進。比如需要鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量的山區(qū)，應(yīng)立足山水林田湖草沙系統(tǒng)保護與綜合治理，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，按照保護修復(fù)、鞏固提升和系統(tǒng)治理等不同治理方向深化生態(tài)清潔流域建設(shè)。平原區(qū)和其他區(qū)應(yīng)以“保水量、控污染、護空間、促連通、復(fù)生態(tài)”為重點，立足流域水資源及調(diào)配工程條件，加強生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌，優(yōu)化雨洪水、地下水、再生水等配置，建立健全調(diào)度機制，推進基于多目標的水資源精細化調(diào)度，逐步退還被擠占的生態(tài)用水。通過海綿城市建設(shè)、溢流污染控制、農(nóng)田面源污染防治等措施，持續(xù)降低入河污染排放；加強水生態(tài)空間管控，統(tǒng)籌實施河湖水系岸線濱水空間建設(shè)，增強城市河湖濱水空間生態(tài)服務(wù)功能。
? ? ? ?水生態(tài)保護和修復(fù)工作要生態(tài)化運行維護。綜合考慮生物節(jié)律和自然節(jié)律特征，實施閘壩生態(tài)調(diào)度，在候鳥遷徙季和水鳥繁殖期實施閘壩低水位運行，保障河道生態(tài)基流，推動河湖生態(tài)復(fù)蘇。加強城市河湖生態(tài)化運行維護，為魚類產(chǎn)卵、索餌、越冬、洄游提供全生命周期保護，為鳥類、兩棲動物等野生動物棲息設(shè)立留野空間。加強水土保持及岸坡棲息地保護，在確保防洪安全的前提下，推進硬質(zhì)襯砌岸坡生態(tài)化改造，建設(shè)生態(tài)岸線，恢復(fù)自然岸線，加強城市郊野段河湖濱水空間保護修復(fù)，兼顧生態(tài)性和親水性，滿足市民休閑、娛樂、觀賞、體驗等多樣化需求。
? ? ? ?人類逐水而居，文明因水而興。新形勢下，各地應(yīng)立足自然稟賦、山水格局和發(fā)展階段，從生態(tài)的整體性和流域的系統(tǒng)性出發(fā)，全力推進以河流為骨架、以分水嶺為邊界、以流域為單元的山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進人與自然和諧共生。
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