在把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置的基礎(chǔ)上，湖北必須立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)資源型產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，推動支柱產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源密集型向技術(shù)密集型躍升。
結(jié)合有效市場和有為政府，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進生態(tài)要素直接交易、有形生態(tài)產(chǎn)品交易和無形生態(tài)產(chǎn)品交易，將有效促進農(nóng)民財產(chǎn)性與經(jīng)營性增收。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。黨的二十大報告指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！绷?xí)近平總書記在首個全國生態(tài)日之際作出重要指示強調(diào)，全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。湖北深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展模式。
美麗湖北建設(shè)已取得積極成效，但生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、破除舊動能和培育新動能的矛盾尚存，彌補鄉(xiāng)村發(fā)展短板、促進城鄉(xiāng)共同富裕的壓力猶在。為擔(dān)起與生態(tài)大省相匹配的歷史責(zé)任，湖北需要以更高站位、更寬視野、更大力度來推進生態(tài)文明建設(shè)，探索綠水青山就是金山銀山的湖北實踐。
以支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，
厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色
經(jīng)驗性研究表明，自然資源稟賦豐裕的地區(qū)，尤其是礦產(chǎn)資源富足的地區(qū)，經(jīng)濟增長卻并不一定可持續(xù)，對資源的無序開發(fā)利用可能造成經(jīng)濟增長停滯甚至出現(xiàn)倒退，這被稱作資源陷阱。比如天然氣的高儲量并未給荷蘭帶來源源不斷的財富，反而形成對其他產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)，導(dǎo)致總體經(jīng)濟表現(xiàn)欠佳。如何規(guī)避資源陷阱，促進資源密集地域的可持續(xù)發(fā)展，是世界性難題，也是湖北的課題。依托豐沛的水資源和礦產(chǎn)資源，湖北資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，六大高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重較高，資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。習(xí)近平總書記指出，“保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”，這些都指明了新征程上平衡生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、破除舊動能和培育新動能的高質(zhì)量發(fā)展邏輯。
從發(fā)展歷史來看，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟層面，對化工、冶金等資源密集型產(chǎn)業(yè)而言，其主導(dǎo)產(chǎn)品通常具備廣闊的市場需求和充分的利潤空間，因而產(chǎn)業(yè)內(nèi)源性綠色轉(zhuǎn)型動力不強，綠色技術(shù)創(chuàng)新依賴于政府環(huán)境規(guī)制或者環(huán)保補貼等外源性政策驅(qū)動。又由于資源型產(chǎn)業(yè)依托初級產(chǎn)品即可獲得豐沛收益，因此企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算額度低、總體研發(fā)能力弱。這就造成綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展所要求的技術(shù)創(chuàng)新，前期資本投入額度高，而且投資回收期長，政府的補貼投入面臨高昂的監(jiān)督成本和可觀的投資風(fēng)險。進一步看，在區(qū)域經(jīng)濟層面，破解資源陷阱的重要策略是尋求新的地區(qū)經(jīng)濟增長極，重點發(fā)展非資源密集型產(chǎn)業(yè)，由此分散單極化發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。這一策略存在的問題是，摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在非優(yōu)勢領(lǐng)域追隨投資風(fēng)口的風(fēng)險較高，欠缺區(qū)域比較優(yōu)勢支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能難以成長為新經(jīng)濟支柱。
在把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置的基礎(chǔ)上，湖北必須立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)資源型產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，推動支柱產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源密集型向技術(shù)密集型躍升。主要的策略是推動資源型企業(yè)朝向精細化方向發(fā)展、促進能源供給系統(tǒng)綠色化以及全產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化。其一，傳統(tǒng)化工等資源密集型企業(yè)向高端引領(lǐng)精細化方向轉(zhuǎn)型。引入數(shù)字信息技術(shù)，聚焦重點領(lǐng)域，突破核心部件和關(guān)鍵技術(shù)，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)領(lǐng)域有機融合，推動資源型企業(yè)走高端精細化發(fā)展之路。其二，電力產(chǎn)業(yè)向水電、風(fēng)電、光電方向轉(zhuǎn)型。綜合利用湖北省內(nèi)豐富的水資源、太陽能資源、風(fēng)力資源，降低電力產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)化石能源的依賴，實現(xiàn)清潔發(fā)展，節(jié)能減排，推動資源型企業(yè)走能源綠色化發(fā)展之路。其三，資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育智能化生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群。融合省內(nèi)科教優(yōu)勢，走產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的綠色發(fā)展之路，推進“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、裝備智能化、管理高效化”，打造省內(nèi)資源型企業(yè)智能化綠色產(chǎn)業(yè)集群。
以生態(tài)資產(chǎn)價值實現(xiàn)，
補齊共同富裕的鄉(xiāng)村短板
增加農(nóng)民收入，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。農(nóng)村最為獨特的資源稟賦是生態(tài)資產(chǎn)及其所能夠提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。由農(nóng)村集體所有的生態(tài)資產(chǎn)，對于實現(xiàn)農(nóng)民走向共同富裕，具有重要的制度含義：第一，在資產(chǎn)權(quán)屬上具有產(chǎn)權(quán)主體之外的排他性；第二，在市場容量上具備充分規(guī)模的需求潛力；第三，在收益分配上具有成員共享性特征。正如習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“要樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，在保護的前提下讓老百姓通過發(fā)展林下經(jīng)濟增加收入”。這些重要論述深刻闡明了彌補鄉(xiāng)村發(fā)展短板、促進城鄉(xiāng)共同富裕的生態(tài)邏輯。
長期以來，生態(tài)資產(chǎn)的價值實現(xiàn)受到生態(tài)補償思路的影響，遵循生態(tài)產(chǎn)品由消費者付費、生產(chǎn)者受益的原則，一方面主張調(diào)動生產(chǎn)者供給生態(tài)產(chǎn)品的積極性，另一方面則強調(diào)規(guī)制消費者使用生態(tài)產(chǎn)品的無序性，以此維持生態(tài)產(chǎn)品供需的可持續(xù)性。但“補償”依據(jù)的是使用者對所有者生態(tài)資產(chǎn)的侵占程度，也即所有者生態(tài)資產(chǎn)的損耗程度。對生態(tài)補償?shù)某珜?dǎo)要防止導(dǎo)向生態(tài)資產(chǎn)價值實現(xiàn)的被動化，即強化對政府轉(zhuǎn)移支付的依賴。對生態(tài)資產(chǎn)所有者而言，將他人對生態(tài)資產(chǎn)價值的使用視作對自身權(quán)益的損害可能導(dǎo)致兩方面結(jié)果：其一，增強生態(tài)資產(chǎn)的稟賦效應(yīng)，誘發(fā)所有者夸大生態(tài)資產(chǎn)價值的機會主義行為，以謀取更高的生態(tài)補償；其二，重視生態(tài)資產(chǎn)的存量而忽視生態(tài)資產(chǎn)的增量，因為生態(tài)補償強調(diào)的是對損耗的監(jiān)督，并不必然激發(fā)生態(tài)保育等提升生態(tài)資產(chǎn)存量的積極性。
結(jié)合有效市場和有為政府，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進生態(tài)要素直接交易、有形生態(tài)產(chǎn)品交易和無形生態(tài)產(chǎn)品交易，將有效促進農(nóng)民財產(chǎn)性與經(jīng)營性增收。一是生態(tài)要素直接交易，即打開村門，盤活土地、生態(tài)與文化資源，走“產(chǎn)權(quán)開放、主體多元、要素盤活、功能擴展”的發(fā)展道路。二是有形生態(tài)產(chǎn)品交易，即深化農(nóng)業(yè)分工、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，通過豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品，為多樣化的產(chǎn)權(quán)交易提供充分空間，繼而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的拓展與延伸。三是無形生態(tài)產(chǎn)品交易，即基于湖北各地區(qū)的自然資源資產(chǎn)核算，開發(fā)能夠表征地區(qū)綜合生態(tài)服務(wù)價值增量的生態(tài)券，并通過生態(tài)券交易市場的構(gòu)建盤活鄉(xiāng)村生態(tài)資產(chǎn)及其生態(tài)服務(wù)價值?？傮w來說，從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向生態(tài)改善的新型發(fā)展思路，有助于不斷縮小城鄉(xiāng)的收入差距。
（作者系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）
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