2024年8月5日，自然資源部印發(fā)《關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（自然資發(fā)〔2024〕149號），對全域土地綜合整治中的耕地和永久基本農田怎么辦？有了明確說法，具體包括以下多條詳細內容：1.推動農用地集中連片整治，規(guī)范耕地和永久基本農田調整。

2.在嚴格落實耕地和永久基本農田保護目標任務的前提下，適應農業(yè)現代化發(fā)展需要和耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護要求，統籌實施農用地集中連片整治、質量提升和生態(tài)化改造，將山上耕地逐步調整到山下、果樹苗木逐步上山上坡，將河道湖泊內的不穩(wěn)定利用耕地逐步調出，實現布局優(yōu)化。

3.涉及永久基本農田調整的，應堅持“總體穩(wěn)定、微調優(yōu)化”的原則，重點對布局零星、破碎、散亂和配套設施不完善、不便耕種的地塊進行調整，調整規(guī)模原則上不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田劃定面積的5%。

4.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍內的永久基本農田，原則上應當予以保留；對零星破碎、不便耕種，確需進行集中連片整治的，由省級自然資源主管部門組織開展實地踏勘，并出具實地踏勘論證意見，按照縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃明確的功能布局，論證其調整的必要性、合理性，優(yōu)先在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍內補劃；確需調出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍的，應當確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模和擴展倍數不擴大。

5.堅持“先補后調”“可實測、可追溯”原則，做好新增耕地和補劃永久基本農田分年度核算，守住耕地和永久基本農田保護目標任務及質量要求。

6.分年度核算、子項目驗收和整體驗收時，新增耕地面積應實測，不得僅靠“圖上作業(yè)”或以系數測算，用于占補平衡的新增耕地質量應符合“占優(yōu)補優(yōu)”有關要求。

7.涉及永久基本農田調整的，省級自然資源主管部門應將實施方案或單獨報批的永久基本農田調整補劃方案報部備案，在涉及的子項目經省級驗收后，報部更新永久基本農田數據庫，調整后的永久基本農田位置要及時向社會公布。

8.已劃入生態(tài)保護紅線范圍的現狀耕地，除集中連片的梯田和與生態(tài)保護對象共生的耕地外，可通過異地補劃的方式，逐步調整到生態(tài)保護紅線外；被生態(tài)保護紅線圍合的零星破碎、以開天窗形式保留的永久基本農田，可以在不占用生態(tài)保護紅線的前提下適度整治，也可以逐步調整到生態(tài)保護紅線外圍邊界以外。近年來，土地爺應邀在多地協助土地違圖斑處置事宜，很多是因為耕地或永久基本農田過于分散并密集分布，非農建設活動“不慎”觸及了零星的耕地。比如，佛山市紫南村作為很有知名度的明星村，由于城市化的擴速擴張，全村都被劃入到城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，5平方公里多的村域面積，雖僅有380畝耕地、100余畝永久基本農田，但被分割成了近一百個耕地和永久基本農田小地塊，成了城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的主要用地障礙，多次研討調研活動中，村集體提出希望通過全域土地綜合整治調整耕地和永久基本農田區(qū)位，在依法依規(guī)的前提下調整為相對集中兩片，保障區(qū)域經濟發(fā)展需求。

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