對建設(shè)用地供應(yīng)，自然資源部印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》有一些具體政策和規(guī)定，但有的已發(fā)生調(diào)整變化，需要更新。近年來，國家和地方在供地方面，又有不少新的政策規(guī)定，但比較散亂，有些政策不公開，影響執(zhí)行力，容易引起不必要的猜測和誤讀。

主要政策走向

服務(wù)保障“三大工程”?！叭蠊こ獭??即保障性住房、?城中村改造和“?平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。2023年以來，自然資源部先后出臺了《關(guān)于切實做好保障性住房用地供應(yīng)分類調(diào)整完善住宅用地有關(guān)政策的通知》《城中村改造國土空間規(guī)劃政策指引》《平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃與土地政策指引》。

重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和“國債”項目用地應(yīng)保盡保。（推薦閱讀：自然資源部關(guān)于進一步改進優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設(shè)項目用地組卷報批工作的通知）調(diào)控房地產(chǎn)用地：一是著力盤活閑置低效房地產(chǎn)用地；二是適度放開高檔住宅用地，滿足對“好房子”需求；三是對商品房堅決去庫存。四是優(yōu)先安排保障性住房用地。（推薦閱讀：1.觀察｜目前房地產(chǎn)用地的政策走向? 2.最新房地產(chǎn)用地政策及解讀）盤活工業(yè)用地：主要以盤活閑置低效用地為主，提高土地集約節(jié)約利用水平。2023年9月5日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，決定在北京市等43個城市開展低效用地再開發(fā)試點。（推薦閱讀：工業(yè)用地主要政策規(guī)定 ）

嚴格光伏項目用地：為保護耕地，2023年3月20日，自然資源部辦公廳等3部門印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，對此前的“農(nóng)光互補”政策全面叫停，今后光伏方陣不得占用耕地。（推薦閱讀：光伏項目用地政策規(guī)定）

改革采礦用地。長期以來，采礦用地一直是個難題，由于政策原因，各地普遍形成大量違法用地。2022年11月18日，自然資源部專門出臺了《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》，但研究提出的政策主要是“以舊換新”，不切合實際，不能解決實際問題。對各地強烈要求采取的“臨時用地”政策，正在修訂的礦法終于破冰。（推薦閱讀：采礦用地政策規(guī)定及分析）

對保障農(nóng)村合理用地需求，多年來一直是短板和弱項，雖然出臺了一些支持性政策，大都是“紙面政策”，實際中難以落實落地（文件：鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年））。近年來，主要是開展全域土地綜合整治試點（文件：自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知）、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點（集體建設(shè)用地入市、聯(lián)營（入股）相關(guān)政策）、農(nóng)村宅基地制度改革試點（文件：宅基地管理制度改革相關(guān)法律政策規(guī)定）和農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作（資料匯編｜農(nóng)村亂占耕地建房專項整治），以廣東為代表的一些地方探索開展了“點狀供地”。（推薦閱讀：什么是點狀供地？）

另外，針對用地程序繁瑣問題，近年來，在簡化用地手續(xù)方面一直在通過整合做減法，提出多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一等，努力推動實現(xiàn)“交地即交證”（推薦閱讀：改革｜什么是多規(guī)多審多證多測多驗合一？）

彈性出讓

早在2013年，原深圳前海合作區(qū)就提出“彈性”供給模式，近來年，各地也在積極探索推進建設(shè)用地彈性供應(yīng)。

2021年12月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出：鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)化工業(yè)用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。

2022年11月16日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》，對彈性供應(yīng)政策統(tǒng)一明確了規(guī)則。

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

“標(biāo)準(zhǔn)地”最初是在2017年由浙江省德清縣開展試點，后在全省推廣。（推薦閱讀：德清“標(biāo)準(zhǔn)地與一窗服務(wù)”改革試點工作）

2023年6月13日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）規(guī)定：按照供地即可開工的原則，支持產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，制定“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系。在土地供應(yīng)前，由地方政府或依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和新區(qū)的管理機構(gòu)統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、環(huán)境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等區(qū)域評估和普查。依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃和區(qū)域評估、普查成果，確定規(guī)劃條件和控制指標(biāo)并納入供地方案，通過出讓公告公開發(fā)布。

2024年7月28日，國務(wù)院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》提出：新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

“帶項目”招拍掛

“帶項目”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)，也叫“帶方案供應(yīng)”或“帶方案出讓”，即土地出讓前，政府將城市設(shè)計、建設(shè)工程方案、功能運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等相關(guān)條件予以明確，作為土地出讓的前提條件，納入土地出讓合同；受讓人在取得土地后，必須按照合同約定的條款進行施工建設(shè)和經(jīng)營，落實相關(guān)的條件和要求。

2023年5月4日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā) 〔2023〕69號），從國家層面首次提出：對市政基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，在不違反市場公平競爭原則的前提下，可在土地供應(yīng)前，由自然資源主管部門依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃及土地使用標(biāo)準(zhǔn)核提規(guī)劃條件，審查建設(shè)工程設(shè)計方案，按程序納入供地方案，實施“帶方案供應(yīng)”。

目前自然資源部對“帶方案供應(yīng)”持謹慎態(tài)度，只限定在市政基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，口子開得比較小，不如上海、廣東步子邁得大。

上海

2020年7月28日，上海印發(fā)的《關(guān)于上海市推進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實施細則（2020版）》（滬規(guī)劃資源用〔2020〕351號）提出：）產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)項目類研發(fā)用地，采用“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式供應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)用地、通用類研發(fā)用地，采用公開招拍掛方式供應(yīng)，其中出讓給園區(qū)平臺和領(lǐng)軍企業(yè)的，可采用“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式供應(yīng)。

2023年11月17日，上海出臺的《關(guān)于促進城市功能融合發(fā)展創(chuàng)新規(guī)劃土地彈性管理的實施意見（試行）》（滬規(guī)劃資源詳〔2023〕449號），規(guī)定，對于疊加產(chǎn)業(yè)融合管理要求（M?）的工業(yè)、倉儲、研發(fā)用地，在滿足產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全等要求下，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認定的項目可采用“帶產(chǎn)業(yè)項目”定向掛牌方式供地。其中，以工業(yè)為主導(dǎo)的，使用權(quán)出讓年限按本市產(chǎn)業(yè)用地彈性年期進行管理。土地價格按區(qū)“三委兩局”認定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入建設(shè)方案確定用地比例，出讓底價不低于相關(guān)底線要求。

廣東

2021年7月20日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革的若干措施》，提出對于市場需求建議、招商引進的工業(yè)項目，由負責(zé)招商的部門或機構(gòu)會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門對項目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進行論證，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議等，由市、縣自然資源主管部門納入供地方案，實行“帶項目”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)。

混合用地

2021年12月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》（國辦發(fā)〔2021〕51號）提出：支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

2024年7月28日，國務(wù)院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》提出：探索對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)。研究完善城市更新的土地和規(guī)劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。

2023年6月13日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）提出：鼓勵地方探索制定混合土地用途設(shè)定規(guī)則，依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃確定主導(dǎo)土地用途、空間布局及比例，完善混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式。單宗土地涉及多種用途混合的，應(yīng)依法依規(guī)合理確定土地使用年限，按不同用途分項評估后確定出讓底價。

邊角地和零星地

2023年6月13日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）提出：對于道路綠化帶、安全間距等代征地以及不能單獨利用的邊角地、零星用地等，確實無法按宗地單獨供地的，報經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后，可按劃撥或協(xié)議有償使用土地的有關(guān)規(guī)定合理確定土地使用者，核發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》或簽訂國有建設(shè)用地有償使用合同。建設(shè)項目使用城鎮(zhèn)低效用地的，可以繼續(xù)按照《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（國土資發(fā)〔2016〕147號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2023年9月5日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號）規(guī)定：探索將難以獨立開發(fā)的零星地塊，與相鄰產(chǎn)業(yè)地塊一并出具規(guī)劃條件，整體供應(yīng)給相鄰產(chǎn)業(yè)項目用于增資擴產(chǎn)（商品住宅除外）。對實施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)涉及的邊角地、夾心地、插花地等零星低效用地，探索集體建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間，按照“面積相近或價值相當(dāng)、雙方自愿、憑證置換”原則，經(jīng)批準(zhǔn)后進行置換，依法辦理登記。（推薦閱讀：新政｜建設(shè)用地可探索置換）

上海

2020年7月28日，上海印發(fā)的《關(guān)于上海市推進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實施細則（2020版）》（滬規(guī)劃資源用〔2020〕351號）提出：未劃入整體轉(zhuǎn)型區(qū)域和舊區(qū)改造范圍的零星工業(yè)用地，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可按規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在承擔(dān)相應(yīng)公益責(zé)任的基礎(chǔ)上，由原權(quán)利人通過存量補地價辦理用地手續(xù)，實施轉(zhuǎn)型開發(fā)。鼓勵街鎮(zhèn)與園區(qū)平臺合作，組織區(qū)域內(nèi)權(quán)屬分散的零星存量工業(yè)用地權(quán)利人，整合土地資源，歸集開發(fā)權(quán)益，統(tǒng)一推進零星轉(zhuǎn)型、高效開發(fā)。

疊加融合管理要求

2023年11月17日，上海出臺《關(guān)于促進城市功能融合發(fā)展創(chuàng)新規(guī)劃土地彈性管理的實施意見（試行）》（滬規(guī)劃資源詳〔2023〕449號），主要是順應(yīng)城市功能融合需求，允許在規(guī)劃編制階段，疊加產(chǎn)業(yè)融合管理要求，提高規(guī)劃彈性適應(yīng)能力。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目

吉林

2023年9月15日，吉林省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于強化自然資源要素保障促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（吉自然資規(guī)〔2023〕7號），提出：民營企業(yè)發(fā)展國家支持的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的，按工業(yè)用途供地，比照工業(yè)用地價格制定出讓底價。屬于研發(fā)設(shè)計、勘察、檢驗檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監(jiān)測的營利性項目，按科教用途供地，地價可略高于工業(yè)用地價格，低于商服用地價格；經(jīng)省政府相關(guān)部門認定的重點現(xiàn)代物流項目,建設(shè)用地以倉儲為主,附屬及配套設(shè)施不超過國家規(guī)定比例的,可按工業(yè)用地供地。

分期繳納出讓金

2024年6月，自然資源部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》規(guī)定：在嚴格工程建設(shè)和資金使用監(jiān)管的前提下，對于部分建筑已完工且相應(yīng)建筑面積比例的土地出讓價款已繳清的，經(jīng)市、縣 人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)建筑面積占比對相應(yīng)的土地辦理不動產(chǎn)登? 記等手續(xù)。確需延期繳納的，可按規(guī)定經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)， 協(xié)商調(diào)整約定的分期繳納時間和比例，適當(dāng)延遲價款繳納時間， 最遲應(yīng)在出讓合同簽訂之日起兩年內(nèi)繳清。

2024年2月7日，云南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加強土地要素保障支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（云自然資〔2024〕2號），提出工業(yè)項目土地使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50％的首付款，余款可按合同約定在兩年內(nèi)繳清。

交地即交證

交地即交證，目前在各地正在得到全面推廣。（推薦閱讀：改革｜什么是多規(guī)多審多證多測多驗合一？）

2023年5月4日，自然資源部印發(fā)的《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā) 〔2023〕69號）提出：對市政基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，以出讓方式配置國有建設(shè)用地使用權(quán)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；以劃撥方式配置國有建設(shè)用地使用權(quán)的，一并核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鼓勵地方探索同步發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，依法依規(guī)實行“交地即交證”。政策文件：匯編｜多審多證多測合一改革文件

河北

2022年7月13日，河北省7部門聯(lián)合印發(fā)《推進“交地即交證”“交房即交證” 改革的指導(dǎo)意見》，提出“交地即交證”改革適用于土地交付時已完成地籍調(diào)查，繳清土地出讓價款和相關(guān)稅費，用地單位申請且符合不動產(chǎn)登記條件的新供地項目。“交房即交證”改革適用于房屋交付時已完成房屋竣工驗收備案或聯(lián)合驗收，繳清相關(guān)稅費，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房群眾申請且符合不動產(chǎn)登記條件的新建商品房項目。

海南

2023年11月6日，海南省6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進“交地即交證”“交房即交證”的通知》

二級市場

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出：規(guī)范和完善土地二級市場，完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度，支持通過土地預(yù)告登記實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

2019年7月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》，各地也都出臺了配套實施辦法。（推薦閱讀：河北：關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見）詳細閱讀：土地二級市場的“八個寬松”與“四個嚴格”預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓

即對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預(yù)告登記，待達到法定轉(zhuǎn)讓要求時,再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。目前，大多數(shù)省份都提出可以預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。（推薦閱讀：未完成25%投資額的土地，到底能不能轉(zhuǎn)讓？）2024年6月，自然資源部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》明確：市、縣自然資源主管部門對于項目投資額未達到25%的，可進行預(yù)告登記，保障受讓人合法權(quán)益，在投資額達到法定條件后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

分割轉(zhuǎn)讓

2024年6月，自然資源部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》規(guī)定：對于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)， 可按規(guī)定分割宗地。對于企業(yè)因經(jīng)營需要不再繼續(xù)開發(fā)，或無法 繼續(xù)開發(fā)的部分，可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營主體開發(fā)利用。

2023年7月18日，天津印發(fā)《關(guān)于支持盤活存量建設(shè)項目內(nèi)部分割的管理規(guī)定（試行）》（津規(guī)資登記發(fā)〔2023〕121號）

2020年7月28日，上海印發(fā)的《關(guān)于上海市推進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實施細則（2020版）》（滬規(guī)劃資源用〔2020〕351號）提出：產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地在滿足原權(quán)利人自身需要后節(jié)余的部分，符合規(guī)劃分割條件的，經(jīng)規(guī)劃資源部門明確分割部分的規(guī)劃建設(shè)條件，產(chǎn)業(yè)部門明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和投入產(chǎn)出要求后，可通過土地交易市場，采用“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式，分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)平臺或經(jīng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的項目。（推薦閱讀：上海嚴控產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓）

2024年2月7日，云南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加強土地要素保障支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（云自然資〔2024〕2號），提出允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進行宗地分割。

盤活存量

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出：推進國有企事業(yè)單位存量用地盤活利用，鼓勵市場主體通過建設(shè)用地整理等方式促進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

2016年11月11日，原國土資源部印發(fā)《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（國土資發(fā)〔2016〕147號），該文件對如何處理各類歷史遺留建設(shè)用地問題，提出分類分階段處置的具體政策。2022年8月2日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號）提出：建設(shè)項目使用城鎮(zhèn)低效用地的，可以繼續(xù)按照《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（國土資發(fā)〔2016〕147號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2022年11月24日，自然資源部? 國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于推進國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》，提出多項新的政策規(guī)定，特別是對國有企業(yè)涉地歷史遺留問題給出解決方案。（推薦閱讀：國企：“二調(diào)”之前的違法用地，可補辦手續(xù)）

2023年9月5日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，對建設(shè)用地供應(yīng)提出不少新的政策。比如。提出探索不同用途地塊混合供應(yīng)，探索“工改工”與“工改商”“工改住”聯(lián)動改造的條件和程序。（推薦閱讀：第一批｜低效用地再開發(fā)試點模式）

集體建設(shè)用地

一是列入集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點地區(qū)，可以出讓、出租等。

二是非試點地區(qū)和試點地區(qū)新增農(nóng)地轉(zhuǎn)用，按照《土地管理法》第六十條的規(guī)定，采取入股、聯(lián)營等方式。

點狀供地

2019年6月17日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出：探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地。近年來，已有一些省份陸續(xù)出臺了“點狀供地”具體政策措施。

其他供地新政

2023年6月13日，自然資源部印發(fā)的《自然資源部關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號）提出：

優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項目劃撥供地程序。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)實施后，直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書。

探索各門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。在特定國土空間范圍內(nèi)，涉及同一使用權(quán)人需整體使用多門類全民所有自然資源資產(chǎn)的，可實行組合供應(yīng)。將各門類自然資源資產(chǎn)的使用條件、開發(fā)要求、底價、溢價比例等納入供應(yīng)方案，利用自然資源資產(chǎn)交易平臺等，一并對社會公告、簽訂資產(chǎn)配置合同，相關(guān)部門按職責(zé)進行監(jiān)管。進一步完善海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，鼓勵探索采礦權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)組合供應(yīng)方式。（推薦閱讀：采礦用地政策規(guī)定及分析）

優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策。實施“地下”換“地上”，推進土地使用權(quán)分層設(shè)立，促進城市地上與地下空間功能的協(xié)調(diào)。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃劃定的重點地下空間管控區(qū)域，綜合考慮安全、生態(tài)、城市運行等因素，統(tǒng)籌城市地下基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)和地下空間使用。細化供應(yīng)方式和流程，探索完善地價支持政策，按照向下遞減的原則收繳土地價款。城市建成區(qū)建設(shè)項目增加公共利益地下空間的，或向下開發(fā)利用難度加大的，各地可結(jié)合實際制定空間激勵規(guī)則。探索在不改變地表原有地類和使用現(xiàn)狀的前提下，設(shè)立地下空間建設(shè)用地使用權(quán)進行開發(fā)建設(shè)。（推薦閱讀：城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定）

轉(zhuǎn)載自：自然資源講堂? 如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除