低空經(jīng)濟(jì)是以無人和有人的航空器來帶動(dòng)和俯視周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力的模態(tài)，覆蓋了低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)保障?！霸趪翼攲右?guī)劃的策劃下，我國低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)，現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)非常好的轉(zhuǎn)折期?！辟惖蠄?bào)告顯示，去年我國低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5000億元，預(yù)計(jì)2030年規(guī)模將達(dá)到2萬億元，2035年會(huì)達(dá)到5萬億元。目前全國跟低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)已經(jīng)接近了7萬家。以下是總結(jié)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大態(tài)勢(shì)，包括新質(zhì)理論開辟空間，法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，管理改革深入推進(jìn)等。

低空經(jīng)濟(jì)在2021年正式列入了國家規(guī)劃，這具有標(biāo)志性的意義，從此低空經(jīng)濟(jì)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。低空經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單講就是“通航+無人機(jī)”，完整地講，低空經(jīng)濟(jì)是以無人和有人的航空器來帶動(dòng)和俯視周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力的模態(tài)。構(gòu)成來看，低空經(jīng)濟(jì)覆蓋了低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)保障，具有立體性、區(qū)域性、廣泛性、融合性的特點(diǎn)。低空產(chǎn)業(yè)分為低空基礎(chǔ)設(shè)施包括了傳統(tǒng)的通航基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)在無人機(jī)帶來的新型相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。低空飛機(jī)領(lǐng)域制造方面，不僅涉及到了通用飛機(jī)和無人機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)，還包括一系列關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和上下游的融合；此外，低空經(jīng)濟(jì)也涵蓋了應(yīng)急救援、物流配送、短途運(yùn)輸以及現(xiàn)在低空文旅等方面；保障大家也很清楚，包括地面保障、空中保障、視航審定和檢驗(yàn)檢測(cè)等各類措施。從國家和地方的低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局來看，2023年年底中央工作會(huì)議第一次把低空經(jīng)濟(jì)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年年初的政府工作報(bào)告也提出了要打造低空經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎，黨的二十大三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，在不久結(jié)束的中央政治局學(xué)習(xí)當(dāng)中，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)要做好國家空中交通管理工作，要促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的高速和健康發(fā)展，所以我們有理由看到，在國家頂層規(guī)劃的策劃下，我國低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)，應(yīng)該說現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)非常好的轉(zhuǎn)折期。

全國各地在積極貫徹和落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。到目前為止全國已經(jīng)有21個(gè)省和區(qū)域發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)規(guī)劃。全國范圍內(nèi)到目前已經(jīng)形成了包括以安徽、湖南、四川、海南和江西五個(gè)省份作為國家首批低空經(jīng)濟(jì)空域管理改革試點(diǎn)，這樣一個(gè)牽手，全國有26個(gè)通航產(chǎn)業(yè)的綜合示范區(qū)，也形成了20個(gè)無人駕駛機(jī)的實(shí)驗(yàn)試地，形成了總體的立體化布局。工信部賽迪發(fā)布的報(bào)告來看，去年我們國家低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5000億元，發(fā)展非?？?，他們預(yù)計(jì)到2030年這個(gè)規(guī)模會(huì)達(dá)到2萬億元，2035年會(huì)達(dá)到5萬億元，發(fā)展速度和態(tài)勢(shì)還是非常強(qiáng)烈的。目前全國跟低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)已經(jīng)接近了7萬家。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，前一段時(shí)間研究所相關(guān)人員參加了國家民航局、工信部小組討論的未來低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大態(tài)勢(shì)，借此機(jī)會(huì)向大家報(bào)告一下：一是新質(zhì)理論開辟空間，推動(dòng)發(fā)展寫入決定；二是法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，發(fā)展環(huán)境日趨向好；三是管理改革深入推進(jìn)，試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)助力發(fā)展；四是地方政府加速布局，因地制宜成為共識(shí)；五是中央企業(yè)全面布局，央地合作驅(qū)動(dòng)發(fā)展；六是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，技術(shù)體系逐漸完善；七是基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，協(xié)同監(jiān)管發(fā)揮效力；八是應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，飛行活動(dòng)日趨活躍；九是金融手段不斷豐富，資本市場(chǎng)持續(xù)加持；十是理論研究成果豐碩，會(huì)展活動(dòng)空間活躍。

很多專家都談到了，我們現(xiàn)在講得更多的是新質(zhì)生產(chǎn)力，技術(shù)上體現(xiàn)的是人工智能，帶來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一種數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們就是要把傳統(tǒng)的通航跟現(xiàn)在的信息技術(shù)緊密結(jié)合，要依賴信息化和數(shù)字化賦能，形成多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的低空經(jīng)濟(jì)，從底層邏輯上講就要從二維走上三維，就是要實(shí)現(xiàn)大家講的一個(gè)綜合的立體的交通體系，總體特征表現(xiàn)為技術(shù)上的異構(gòu)、高密度、高頻次、高復(fù)雜性，最終實(shí)現(xiàn)空域有效釋放和監(jiān)管，低空高效利用，低空飛行安全有序，低空運(yùn)營成本的大幅降低，用戶使用的方便快捷和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大幅躍升。目前數(shù)字低空經(jīng)濟(jì)體系框架，包括了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)能力、基礎(chǔ)平臺(tái)和技術(shù)等，但是核心就是要構(gòu)建網(wǎng)聯(lián)化的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化的空域管理，智能化的飛行控制，主動(dòng)式的風(fēng)險(xiǎn)防控和協(xié)同式的運(yùn)行監(jiān)管，形成一個(gè)多元、異構(gòu)和動(dòng)態(tài)的低空運(yùn)行治理生態(tài)。發(fā)展動(dòng)態(tài)，一是國內(nèi)已經(jīng)做得非常好了，在理論支撐方面，目前相關(guān)領(lǐng)域的多位院士在這方面都做了大量的結(jié)論，模式創(chuàng)新大家都能看到。從現(xiàn)狀看未來，現(xiàn)代社會(huì)沒有AI就沒有未來，從低空經(jīng)濟(jì)來講，我們也是要趕上AI這個(gè)大的時(shí)代，就是要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?？偨Y(jié)了5點(diǎn)：一是因地制宜是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，我們要直面發(fā)展挑戰(zhàn)，改革低空相關(guān)的發(fā)展環(huán)境；二是科技創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要義，要強(qiáng)化科技引領(lǐng)，突破制約的一些瓶頸；三是數(shù)字低空是低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范式。需要我們深化數(shù)字轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字低空；四是場(chǎng)景應(yīng)用是低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)立，這就需要我們不斷地拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，激發(fā)市場(chǎng)活力；五是協(xié)同發(fā)展是低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，要求我們要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)是符合新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升 為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。技術(shù)革命性突破：據(jù)摩根士丹利預(yù)計(jì)，到2040年，城市交通UAM市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)萬億美元，將成為中國乃至全球的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這一趨 勢(shì)也促使了低空飛行器制造從直升機(jī)、固定翼飛行器向eVTOL不斷進(jìn)行產(chǎn)品更新，由此實(shí)現(xiàn)革命性技術(shù)突破。生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置：低空經(jīng)濟(jì)從低空空域數(shù)字化到場(chǎng)景應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)化，充分實(shí)現(xiàn)了對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的作用機(jī)制，不僅表現(xiàn)為通過技 術(shù)和數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對(duì)全要素生產(chǎn)率提升的直接貢獻(xiàn)，也表現(xiàn)為技術(shù)和數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素賦能，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)：從需求牽引供給來看，低空出行不僅反映了新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需要，同時(shí)也是區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展以及企業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)的需要；從供給創(chuàng)造需求來看，低空飛行更是從供給能力提升創(chuàng)造更豐富的需求場(chǎng)景，從而實(shí)現(xiàn)在更高水平上總供給和總需求的動(dòng)態(tài) 平衡，形成產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。低空經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)鏈型經(jīng)濟(jì)，具有多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全鏈條的特點(diǎn)。其構(gòu)成包含基建端、飛行器制造端以及 應(yīng)用端。能夠賦能千行百業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的重要引擎，或能形成萬億級(jí)別的市場(chǎng)。而通用航空為運(yùn)營型 經(jīng)濟(jì)，其主體為飛行服務(wù)。通用航空是低空經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)包含通用航空的一部分，但不僅限于其中。1.2 低空經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)鏈型經(jīng)濟(jì)，具有多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全鏈條的特點(diǎn) 。低空經(jīng)濟(jì)包含：制造、飛行、保障三個(gè)方面。三者除飛行外基本只依托于空域上方的飛行活動(dòng)，而 非屬于空域范圍。如飛機(jī)制造必須在地面上完成，只是其產(chǎn)品的活動(dòng)范圍在空域。

低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由低空制造產(chǎn)業(yè)、低空飛行產(chǎn)業(yè)、低空保障產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。它廣泛體現(xiàn)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之中，涵蓋了農(nóng)林作業(yè)、旅游、搜救等領(lǐng)域；具體的航空器又包括了直升機(jī)、無人機(jī)、熱氣球等，其中無人機(jī)的制造與應(yīng)用又是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)賽迪研究院（2024）的定義，低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為核心，以無人駕駛、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場(chǎng)等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

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