夜幕中，轟鳴的挖掘機開始作業(yè)，將一斗斗土壤挖起，裝進翻斗車，約20分鐘后，翻斗車順利駛進高速公路施工現場。日前，有村民向央廣網反映稱，山東省濱州市惠民縣大年陳鎮(zhèn)有人大肆挖土，“破壞耕地”。記者來到大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村發(fā)現，大片土地被挖掘至兩三米之深，部分坑內甚至滲出了地下水，現場估算被挖的土地面積超百畝。根據自然資源部永久基本農田查詢平臺數據，被取土的土地用途為“永久基本農田”。然而，在走訪惠民縣自然資源和規(guī)劃局時，記者卻得到了截然不同的說法。
工作人員聲稱，涉事的土地在多年前就已經辦理了《國有土地使用證》，其地類用途為“水工建筑用地”，因此可以進行挖土作業(yè)。究竟是“破壞耕地”還是“合理挖土”？一塊土地如何出現兩種截然不同的用途？山東濱州市聯(lián)合調查組1月11日發(fā)布情況通報：針對媒體報道惠民縣部分土地被挖坑取土一事，濱州市已成立由自然資源規(guī)劃、農業(yè)農村、水利等部門組成的聯(lián)合調查組趕赴現場，依法依規(guī)進行全面調查核實。有關情況將及時公布。超百畝土地變大坑村民們反映被挖土的土地，位于山東省濱州市惠民縣大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村附近。
2024年12月29日，記者隨村民的指引來到現場，只見受挖土影響的土地呈南北帶狀延伸。通過目測及航拍估算，該區(qū)域東西寬度達數十米，南北長度超千米，面積已超百畝。由于大范圍的土地被挖掘至兩三米之深，部分坑內甚至滲出了地下水，記者在現場已經難以辨認出這塊土地的原始面貌。
作業(yè)現場 大面積的土地被挖（白德彰攝 央廣網發(fā)）
老唐家村的村民告訴記者，這些被挖的土地，原先主要種植小麥、花生等作物。從2024年二三月份開始，就不斷有車輛到此挖土，這一現象持續(xù)至今?！耙卉嚴酵?，用的都是翻斗車?！贝迕裉莆谋嬖V記者。記者在現場發(fā)現，從工程車輛的車轍印和被挖土壤的潮濕程度來看，挖土的行為確實在持續(xù)。記者在此工地蹲守觀察30分鐘，發(fā)現共有5輛從挖掘地點駛來的翻斗車進入工地。記者注意到，這些運輸土方的翻斗車部分未懸掛號牌，而翻斗里所載土壤明顯超出車廂設計高度。老唐家村村干部唐文平則透露，挖土其實是上級安排下來的任務：“他們高速（施工）需要土，（村里）提供土源，（村里）無償向當地政府提供，這是開過會的，我參加過這個會議?！?2月30日，記者以群眾身份來到老唐家村所屬聯(lián)村，大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村。在該聯(lián)村黨群服務中心黨支部書記劉書文辦公室的墻面上，貼有一張《大年陳鎮(zhèn)商家聯(lián)村國土空間總體規(guī)劃圖（2021—2035年）》，圖中黃色區(qū)域為當地歷年占補平衡新增耕地。記者比對發(fā)現，被挖的土地，與這些新增耕地高度吻合。面對大規(guī)模的挖土情況，商家聯(lián)村黨群服務中心黨支部書記劉書文的答復是，被挖的土地原本是“老河道”，后被劃為了耕地。至于誰在挖土，他說自己剛到聯(lián)村工作不到兩個月，不清楚此事，也不便介入調查。
被挖土地為大年陳鎮(zhèn)歷年占補平衡新增耕地（白德彰攝 央廣網發(fā)）
記者進一步了解到，劉書文所提及的“老河道”，是當年為引入黃河水灌溉發(fā)展農業(yè)而修建的水渠。2018年左右，這條“老河道”被廢棄并進行了復墾，之后被無償分配給附近的村民耕種，直到2024年這些土地被大肆挖掘。對于這些被挖的土地，老唐家村的多位村民則認為“已被劃定為永久基本農田”。村民們的依據是2024年9月份上線的，由自然資源部耕地保護監(jiān)督司主辦，自然資源部信息中心負責運行維護的永久基本農田查詢平臺。記者在現場通過該平臺查詢看到，被挖的土地與該平臺內的永久基本農田高度重合，其中，主要涉及編號尾號為335和340的永久基本農田，這兩處農田面積相加，已超過300畝。12月30日，記者以群眾身份來到惠民縣自然資源和規(guī)劃局反映挖土的問題。在該局執(zhí)法監(jiān)察（法規(guī)）股，工作人員回應此前已經接到類似的舉報，經核實，被挖的土地已經于2006年辦理了《國有土地使用證》，其權屬為濱州市引黃灌溉服務中心。根據不動產證信息，被挖的土地屬于水工建筑用地，可以合理挖土：“在人家發(fā)證確權的國有土地范圍之內，那個土地就是人家灌溉局的啊。合法的建設用地，人家咋用都行?！?/span>
對于永久基本農田查詢平臺顯示的數據，則遭到了這里工作人員的否定：“不用看這個（永久基本農田查詢平臺），首先看人家的手續(xù)。這個東西我跟你說，有可能存在誤差，但手續(xù)是不會有誤差的。”在惠民縣自然資源和規(guī)劃局耕地保護監(jiān)督股，工作人員同樣稱被挖土的地塊屬于水利部門。至于水工建筑用地為何顯示是永久基本農田的問題，當日相關工作人員始終未能作出正面回答。作為土地使用權的一方，濱州市引黃灌溉服務中心運行管理人員房先生說，被挖的土地此前是國土部門復墾平整的。這塊土地具體是怎么變更的手續(xù)，以及現在的用途是什么，他們自己也搞不清楚：“我們沒同意他劃，我們的河道，它為什么（被）劃成基本農田呢？”同時，他還認為，土地被挖不是一件“壞事”：“（土）挖沒了，恢復河道其實也不錯。種上地，就是他們的了；挖出河道，那就成我們的了。”惠民縣自然資源和規(guī)劃局一方面承認上報了永久基本農田的相關數據，一方面又對數據進行否認，表示有誤差。相互矛盾的兩種說法，讓土地的真實使用情況存疑。記者也了解到，由于永久基本農田查詢平臺中的土地被挖，濱州市自然資源和規(guī)劃局已關注到此事，并介入處理。如果涉事土地是“建筑用地”，為何村里不知情，且對外公示依然是永久保護耕地？如果是基本農田，為何面對長時間、大面積取土，當地村干部竟然無動于衷？根據《基本農田保護條例》規(guī)定，禁止任何單位和個人在基本農田取土。根據《自然資源部關于向社會提供永久基本農田查詢服務的公告》，如發(fā)現破壞永久基本農田種植條件的，可向當地縣級自然資源主管部門反映。那么取土就發(fā)生在眼皮底下，商家聯(lián)村干部知情不報屬于嚴重失職。其聲稱“不便介入”，是真的不清楚還是另有隱情？一塊土地卻有兩種性質，不排除還有一種可能：當初的確是辦理了《國有土地使用證》，但當地卻將其作為基本農田上報，實際當作建設用地使用。如果真是這樣，顯然是在數據造假，是欺上瞞下。真相如何，有待當地給出答案。多次舉報反而越挖越多2023年10月份，媒體曝光了河北省任丘市長豐鎮(zhèn)好端端的耕地被挖成了大坑，不僅面積大，而且非常深，導致無法耕種。通過專業(yè)無人機測繪的數據，這些大坑總共有61個，總面積1021畝，分布在長豐鎮(zhèn)12個行政村的農田里。報道還稱，當地非法取土問題早在2018年就存在了。
當地政府表示，之前的問題早已處理，還有領導受到了處分。但事實是，這些年村民多次舉報，最后都不了了之。如今，長豐鎮(zhèn)的這些良田里的深坑依舊存在，非法取土仍然存在，而且越挖越多，越挖越隱蔽。至于此前問責處理了哪些人，更是一個未知數。千畝農田變深坑，當地農民倍感心疼，事情在網上曝光后，也讓很多網友感到匪夷所思——耕地保護是基本紅線，農田被毀背后，到底是一條怎樣的利益鏈？誰在頂風作案？從報道來看，農田挖坑，目的是為了取土，當地蓋房、建廠、墊地基，甚至蓋樓、修路、建高速，都需要大量的土，于是形成了一個龐大的用土市場。因為挖土帶來的短期收益更高，一些農民就將土地流轉，原本種植莊稼的土地，就變成了非法取土的“搖錢樹”。那么，農田被毀，就是農民自食其果嗎？當然不是。部分村民確實存在短視心理。但正如當地農民吐槽，在無節(jié)制非法取土開挖之后，平坦、成片的耕地被破壞，農機耕作都受到影響，周邊的土地無法正常種植，為了減少損失，他們只好把農田都流轉出去，眼睜睜地看著坑越挖越大。需要追問的是，一條非法取土的產業(yè)鏈，為何能搗毀千畝良田呢？為了保障糧食安全，守護農民的生計，我們有嚴格的耕地保護制度。特別是永久基本農田，按照現行政策，無論什么情況下都不能改變其用途。村民提供的《土地承包經營權證》顯示，有些被破壞的耕地，就是基本農田。更讓人觸目驚心的是，為了利益最大化，非法取土的相關人員，還將建筑垃圾、生活垃圾往里面填埋，掙兩份錢。中央政策三令五申，還敢如此公然破壞耕地，著實讓人瞠目結舌。
如此膽大妄為，說白了，還是利益誘惑太大。這一個個巨大的深坑，就是一條條擺在那里的明晃晃的線索，村民這些年的舉報也從未斷過，有人曾攔下運土車通知鎮(zhèn)政府，也有國土部門的工作人員下來調查過，最終卻沒有任何下文。保護耕地的幾道關口，就這樣輕而易舉、匪夷所思地被突破。而且，對于這些依舊存在的大坑，當地鎮(zhèn)政府卻告訴記者已經復耕；對于仍然在進行的農田里挖土行為，當地土地管理部門卻說沒接到舉報不知道。當地阻止農田里挖土這種消極的態(tài)度，其中的緣由我們不好猜測，但是節(jié)目中賣土人的話，不得不引起人們的聯(lián)想：“他給上邊都花了錢了，上邊兒就是睜一只眼閉一只眼的事 ”。非法挖土，挖穿的是耕地保護紅線，更是地方的監(jiān)管底線。千畝農田變大坑，從長遠看不僅給農民生產生活帶來了極大不便和風險隱患，更影響了農業(yè)生產和糧食安全，對生態(tài)環(huán)境也造成巨大傷害。作為一個人口大國，我國有著嚴格的耕地保護制度。土地管理法中明確規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳，或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。面對畫面中那些令人觸目驚心的深坑，人們不免心生疑問：在中央三令五申必須嚴守18億畝耕地紅線的情況下，到底是誰在破壞耕地？當地監(jiān)管部門又去了哪里？食為政首，地為根基。耕地保護無小事，糧食安全和農民的長遠根本利益必須得到維護。接下來，除了當地政府和監(jiān)管部門需要堅決、嚴肅自查自糾外，上級部門也應迅速介入調查、整治整改。非法取土要查，灰色利益鏈也要查，尸位素餐的監(jiān)管者更要查，而且要一查到底、嚴肅問責、絕不姑息。守牢耕地紅線，須著眼于源頭治理，絕不能事后補救。這些千畝耕地被濫挖一事提醒各地有關部門，要堅決落實耕地保護“黨政同責”制度，必須嚴格考核，一票否決、終身追責。只有執(zhí)法嚴起來、問責狠起來，耕地保護才能真正落到實處。
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