■ 4月7日，民航局網站發(fā)布強制性國家標準《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求（征求意見稿）》。文件規(guī)定了民用無人駕駛航空器實名登記和激活總體流程、技術要求和測試方法，適用于在中國大陸境內銷售和使用的民用無人駕駛航空器實施實名登記和激活工作，不適用于自備動力系統(tǒng)的飛行玩具和模型航空器。該標準擬于發(fā)布后12個月正式實施。意見反饋截止日期為6月5日?！傅涂战洕^察」將主要內容、編制背景和目標等分享如下?！?主要內容據(jù)「低空經濟觀察」了解，標準共包括七章正文和三個附錄。第1、2、3、4章為標準的常規(guī)性描述，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、縮略語。

第5章為實名登記和激活總體流程，明確了民用無人駕駛航空器實名登記和激活的詳細流程以及取消激活和注銷登記的詳細流程。第6章為技術要求，規(guī)范了實名登記系統(tǒng)、生產者系統(tǒng)/民用無人機系統(tǒng)、民用無人機的技術要求，以及信息系統(tǒng)的交互要求。第7章為測試方法，分為測試條件和測試步驟，詳細給出了民用無人機實名登記、激活、取消激活及注銷登記等功能的測試方法。附錄A為生產者系統(tǒng)/民用無人機系統(tǒng)與實名登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口要求，給出了總體要求、實名狀態(tài)驗證接口要求、激活狀態(tài)上報接口要求以及注銷登記接口要求。附錄B和附錄C分別給出了生產者系統(tǒng)/民用無人機系統(tǒng)與實名登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口請求及響應示例以及接口請求參數(shù)加密示例。

■ 標準編制的項目背景和目標隨著2023年中央經濟工作會議的召開，習近平總書記強調發(fā)展生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要性。這標志著民用無人駕駛航空作為低空經濟的重要組成部分，在推動經濟結構轉型升級和促進經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著日益重要的作用。民用無人駕駛航空器的健康有序安全發(fā)展不僅關乎產業(yè)自身的進步，也是國家戰(zhàn)略新興產業(yè)布局的關鍵。2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（國令第761號，以下簡稱“條例”）和《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》（CCAR-92，以下簡稱“規(guī)則”）正式生效，標志著民用無人駕駛航空器（無人機）的規(guī)范化管理邁入新階段。根據(jù)條例第八條“從事民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設計、生產、使用活動，應當符合國家有關實名登記激活、飛行區(qū)域限制、應急處置、網絡信息安全等規(guī)定”以及規(guī)則第92.203條其他要求（a）款“民用無人駕駛航空器的生產者應當確保其生產的無人駕駛航空器具備實名登記后方可激活使用的功能”的規(guī)定，民用無人駕駛航空器必須具備實名登記激活的能力。民用無人駕駛航空器實名登記管理是民用無人駕駛航空器行業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)，它不僅關乎民用無人駕駛航空器產業(yè)的安全與健康發(fā)展，更是確保民用無人駕駛航空器合法合規(guī)運行的基礎。為了實現(xiàn)對民用無人駕駛航空器全面而準確的管理，數(shù)據(jù)采集工作必須覆蓋所有民用無人駕駛航空器的生產者，確保實名登記的完整性和準確性。因此，亟需制定《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》，提出民用無人駕駛航空器實名登記和激活的要求和程序，簡化制造人開發(fā)具備實名登記激活功能的信息系統(tǒng)的流程，并指導民用無人駕駛航空器所有者更加便捷地完成實名登記，有效避免搶注申訴現(xiàn)象的發(fā)生。

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